各县（市、区）安办、经开区安办、市级有关部门、市属及以上企业：

    2015年5月5日，什邡市庆丰金鑫化工有限公司（一湿法冶金企业）发生一起有限空间中毒窒息事故，造成2人死亡。事故原因分析，该企业生产中使用的原料次氧化锌中含有砷，其与硫酸反应产生高毒的砷化氢，由于气相砷化氢的密度是空气密度的2.5倍，易沉积在有限空间之内。当天下午，该企业在检维修作业时，作业人员未按要求对有限空间进行清洗或置换，未采取相应的监测监护等安全措施，未佩戴隔离式防护面具进入受限空间作业，致使人员吸入有毒气体晕倒。施救人员在情况不明且未佩戴相应防护装备的情况下盲目施救，导致事故后果扩大 。2016年3月16日，四川金路树脂有限公司7㎥聚合实验装置1﹟聚合釜在清釜检修作业时发生一起氯乙烯中毒事故，造成3人死亡，2人受伤。事故初步原因分析，作业人员违反操作规程进入有限空间作业，进入受限空间作业未按规定进行安全隔绝。救援处置措施不当，施救人员在未配戴隔绝式防毒面具、系安全绳的情况下，进入釜内盲目施救中毒死亡，导致事故后果扩大。

    两起事故主要暴露出4个方面问题：一是涉及砷化氢的有限空间作业风险辨识不到位；二是有限空间作业管理制度不健全或形同虚设，未按要求进行作业审批;三是作业人员安全意识淡薄；四是盲目施救导致人员伤亡扩大问题突出。

    为深刻吸取事故教训，切实把《国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》（安监总厅管四〔2014〕37号）要求落实到位，进一步督促我市企业落实有限空间作业安全责任，防止盲目施救，有效防范事故，现就下半年进一步加强有限空间作业安全监管有关事项通知如下：

    一、监督企业全面开展“三个一”活动，打牢有限空间作业的基础。一是开展一次有限空间辨识排查工作，认真全面辨识本企业有限空间，建立管理台账并报送属地安全监管部门，在排查出的每个有限空间作业场所或设备附近设置清晰、醒目、规范的安全警示标识，标明主要危险有害因素，警示有限空间风险，严禁擅自进入和盲目施救；二是开展一次安全培训工作，确保企业安全管理人员熟知并严格落实有限空间作业有关规定，确保作业人员掌握有限空间作业安全知识和应急救援方法，要采取多种形式和途径大力普及有限空间作业安全常识，努力营造关注有限空间作业安全的舆论氛围；三是开展一次针对性应急演练活动，检验有限空间作业应急预案和应急防护装备的有效性，提高作业人员应急处置能力水平，加强现场监护，发现意外进行科学施救，杜绝盲目施救。

    二、进一步加强监督执法，切实履行监管职责。各行业主管部门和各县(市、区)安监局要切实履行安全监管职责，加强对企业有限空间作业监督检查力度，重点检查企业建立健全并严格执行有限空间作业审批制度，严禁不审批开展作业。一是通过执法检查、交叉检查、暗访抽查、回访检查等方式，有效推动企业落实有限空间作业安全主体责任；二是对未开展“三个一”活动和未报送有限空间台账的企业，要加强精准执法，对查出的事故隐患和违法行为要依据《安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）等有关规定予以上限处罚；三是对发生有限空间事故的企业，要严格事故责任追究，典型事故要提级调查。对因工作不力，造成辖区内发生有限空间事故的，严肃追究监管部门有关人员的责任。

    三、认真开展督查工作，有效防范有限空间作业事故发生。市属及以上企业要对分公司和子公司“三个一”活动开展情况进行督查，督查报告于12月15日前报行业主管部门和市安监局；各行业主管部门要对下级部门对企业有限空间作业监督检查情况进行督查，督查报告于12月15日前报市安办；各县(市、区)、经开区安办要对辖区乡（镇）、街道办有限空间作业监督检查工作进行督查，督查报告于11月15日前报市安办；市安办将组织市安监局、市经信委、市国资委、市城管执法局、市粮食局、市商务局、市公用事业局等部门对各县(市、区)、经开区有限空间作业安全监管工作进行适时抽查，并于11月下旬至12月上旬之间开展集中督查，对工作开展不力的地区将给予通报批评。

德阳市人民政府安全生产委员会办公室

2016年6月20日