为认真贯彻国家安全生产监管总局办公厅《关于开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的通知》精神，深刻汲取“3.16”四川金路树脂股份有限公司树脂分厂较大事故教训，市安监局于4月下旬至5月上旬，由市安监局分管副局长李家林带队,邀请专家分成二个检查组和一个督查组，对全市三个危险化学品生产企业相对集中的什邡市、绵竹市、广汉市安监局和13家危化企业对《通知》的贯彻落实情况进行了抽查和督查。现将有关情况通报如下：

    一、工作开展情况

    （一）认真履职，效果明显。从去年开展专项整治工作以来，各县（市、区）及时根据《专项整治通知》精神结合辖区危险化学品及医药企业特点，制定了专项整治方案。二是利用网络媒体，召开专题会议等形式集中和分期开展《化学品生产单位特殊作业安全规范》宣传，确保从监管到一线员工的全覆盖。三是对照《专项整治通知》的内容按时间段开展企业自查和监管部门检查，全市共检查企业319家次，发现隐患587条，督促整改526条，61条限期整改，整改率89.6﹪。

    （二）狠抓落实，措施有力。一是抓好主要负责人，分管负责人、各级安全管理人员的培训，强化源头治理。广汉市、绵竹市通过现代媒体向全市危险化学品企业发送特殊作业规范、标准；旌阳区、什邡市分别邀请专家，对辖区化工、危险化学品及医药企业安全管理负责人和安全管理人员进行特殊作业规范的专门培训；什邡市还制作了《化学品生产单位特殊作业安全规范》应知应会手册发放到企业。四川龙莽磷化工有限公司邀请消防队员到厂指导个人防护装具的佩戴与使用训练。二是领导带队亲自深入重点镇、乡，重点企业进行现场摸底、指导。广汉市分管副市长张崇敏坚持每月带队到企业检查指导安全生产工作，绵竹市安监局局长深入到绵竹化工集中的新市镇、拱星镇与镇安全监管干部及企业主要负责人座谈，共同制定特殊作业整治方案。三是抓制度保障，德阳昊华清平磷矿磷铵厂注重与现有安全法律法规相结合组织专人根据企业特殊作业特点，对企业特殊作业制度、作业票等进行修订完善并做到特殊作业票时时上传集团公司；中石化德阳分公司动火作业，坚持经理现场核实审批制度并全程进行视频监控。四是强装备落实和应急演练，广汉市以点带面指导两个企业针对特殊作业制定演练计划、方案，并组织观摩学习。被检企业特殊作业现场一线员工基本熟悉和能正确操作检测仪器、个人防护装具，应急救援器材。

    二、存在问题

    （一）安全监管能力不足，多数监管干部对危险化学品特殊作业危害性、重要性认识不清，对特殊作业安全规范了解不够，导致检查工作流于形式，不能有效指导企业开展隐患排查。

    （二）开展专项治理检查未按照通知要求实现全覆盖，部分企业未按规定填写《危险化学品及医药企业特殊作业安全专项检查表》。

    （三）特殊作业制度落实存在差距，作业未规定进行等级分类，作业证填写不全、不规范。四川省运通化工有限公司，动火作业审批无结束验收时间。德阳市金焰气体有限责任公司高出作业证填写不全。

    （四）安全操作规程形同虚设，没有落实到一线员工，车间、班组没有完整的制度和操作规范。

    （五）应急救援器材不能满足现场所需，器材型号选配与特殊作业现场人员、操作空间等存在矛盾。

    （六）部分企业对事故隐患处置还存在维修整改的层面，不能正确分析原因，导致隐患整改不彻底。四川广宇化工股份有限公司联碱分厂曾发生2次爆管，企业对岗位操作规程存在的缺陷未认真进行分析、总结和制定相应的对策、措施。

    （七）部分监督管理部门对企业存在的问题，失之于宽、失之与严，处罚力度不够，对专项整治过程中查出来的问题未落实检查、限期整改、复查的闭环。

    三、下一步工作要求

    （一）严格按照国、省、市安监局关于开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的要求，认真组织开展回头看，确保检查、整治全覆盖。

    （二）强化监督管理服务，指导企业切实履行安全生产主体责任，完善特殊作业制度、规程及向总经理报告规定的落实。

    （三）加强从业人员的安全教育，切实将制度、规程，应急措施落实到每一位员工，提高事故预防自救能力。

    （四）加强应急救援器材的配备、维护、使用管理，确保有效、好用。

    （五）加强隐患查处整改力度，明确整改责任，杜绝“3.16”类似事故的发生。

德阳市安全生产监督管理局

2016年5月20日