现将《德阳市2016年非煤矿山安全生产工作要点》印发给你们，请结合本地、本企业实际，认真抓好落实。

德阳市安全生产监督管理局

2016年3月14日      

德阳市2016年非煤矿山安全生产工作要点

    一、工作思路

    认真贯彻落实中、省安全生产工作会议精神，进一步强化安全发展理念和红线意识，以完善落实安全生产责任、加强井工矿山班组安全建设、强化隐患排查治理和现场安全管理、提升安全装备水平为抓手，以加强依法治安、风险防控、安全生产基层基础建设为保障，督促全市非煤矿山企业持续改善和提升安全生产条件，有效防范和坚决遏制非煤矿山各类生产安全事故，促进全市非煤矿山安全生产形势稳定好转。

    二、工作目标

    （一）坚决杜绝较大及以上非煤矿山生产安全事故，一般生产安全事故死亡人数控制在2人内。

    （二）进一步落实企业安全生产主体责任和安全管理制度，完善安全生产监管责任体系，进一步强化依法治安。

    （三）全面推进“三项监管”，非煤矿山风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制逐步完善。

    （四）非煤矿山规模化、机械化、标准化建设水平不断提高，企业安全生产装备水平和保障能力不断增强。

    三、工作重点

    （一）加强安全生产责任体系建设

    1.根据总局和省局的相关要求，完成市、县（市、区）非煤矿山安全监管权力和责任“两张清单”制定工作，依法明确相关部门非煤矿山安全责任界限，消除监管盲区和制度漏洞，强化日常照单监管、失职照单追责。

    2.强力推动非煤矿山企业落实主体责任。根据国家相关法律、法规和政策要求，督促非煤矿山企业制定完善《矿山党政领导、管理部门安全管理责任清单》和《矿山重点岗位安全操作责任清单》，明晰相关负责人安全管理和矿工安全操作责任内容。

    3.加强基层班组安全管理，根据相关法律、法规和中、省相关文件要求，结合我市实际，制定出台加强井工矿山班组安全建设的指导性文件，全面推行岗前安全警示教育、岗位安全风险提示卡、岗位安全操作描述确认等制度，强化落实安全责任的思想自觉和行为自觉。

    4.完成非煤矿山企业安全风险分级工作，按照风险级别和属地监管原则，充分利用好2015年（2016年）非煤矿山安全生产专家“会诊”成果，加强分类指导和分类管理，促进高风险企业向低风险企业转化。

    （二）加强安全监管和执法机制建设

    5.完善安全监管执法工作机制，加强对县（市、区）的执法监督考核，做到规范执法、严格执法、闭环执法、公开执法、文明执法。

    6.推动非煤矿山安全检查执法规范化建设，按国家安监总局和省局制定的《非煤矿山安全检查执法手册》、《非煤矿山安全执法自由裁量基准》要求，严格执法程序，细化执法内容，量化执法标准，统一执法文书，实现精准高效执法。

    7.完善安全风险分级监管方式，根据矿山风险等级制定执法计划，实行差异化、动态化、精准化监管。推行非煤矿山安全风险和安全隐患排查治理公告制度，建立风险等级管控、隐患排查治理的双重预防性工作机制。

    8.完善专家会诊监管方式，培育发展非煤矿山安全技术支撑机构，构建行业协会、中介组织、保险机构、注册安全工程师、新闻媒体和专家学者等社会力量参与和监督非煤矿山安全生产的机制。

    9.完善微信助力监管方式，继续扩大微信发送对象覆盖面，强化微信回应互动和分类精准推送功能，发挥微信的预防预警和事故警示作用。

    （三）扎实开展安全隐患排查整治

    10.督促非煤矿山企业认真履行安全生产主体责任，严格落实安全管理各项规章制度，切实加强生产作业现场安全管理工作，有效防范和杜绝各类生产安全事故。集中组织开展一次金属非金属矿山“抓现场、反三违”专项检查。

    11.推动非煤矿山企业建立隐患排查治理自查、自报、自改预防性工作机制，逐级建立完善从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理责任制和隐患整改不落实追责制度。

    12.坚持“打非治违”与整顿升级相结合，按照“淘汰关闭一批、改造提升一批、整合做大一批”的原则，整治淘汰不具备安全生产条件的小矿山，不断推动矿山整顿升级。

    13.以露天矿山、地下矿山、石油天然气开采以及地质勘探等行业为重点，加强安全隐患排查整治工作，严防非煤矿山中毒窒息、火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、冒顶坍塌、边坡垮塌、井喷失控和硫化氢中毒等九类事故发生。组织开展一次井下作业班组配备便携式检测仪和井下人员佩戴自救器的专项检查。

    14.推动地方及有关部门开展采空区重点安全隐患治理工作。严格按相关标准、规范和德安监〔2015〕102号文要求，进一步规范金属非金属地下矿山矿柱（残矿）回收工作。

    15.加强汛期安全隐患排查整治，落实汛期安全防范措施和应急值守工作。

    16.加强停产停建矿山安全管理，抓好复产复工矿山安全隐患治理和检查验收工作。

    （四）着力提升矿山本质安全水平

    17.严格非煤矿山安全准入条件，严格执行主要矿产矿山最低开采规模标准，严把矿产资源开发利用方案安全部分和安全设施设计审查关，加强矿山安全设施竣工验收监督核查和安全生产许可工作。

    18.加强矿山技术基础管理，督促地下矿山和大中型露天矿山配备采矿、地质、通风等相关专业技术人员，小型露天矿山委托专业技术机构提供服务。建立健全工程地质、水文地质资料，及时绘制反映矿山现状的实测图纸。年内组织开展一次矿山技术基础管理专项执法检查。

    19.积极推广安全先进适用技术，淘汰落后工艺、设备和技术。加大“机械化换人、自动化减人”示范矿山建设力度，全面推广适用于中小型矿山的撬毛台车、电机车、铲运设备、天井钻机、湿式制动无轨胶轮运输车辆等安全适用装备，强制淘汰非阻燃电缆、风筒、木支护等设施，大力推广露天矿山边坡在线监测、地下矿山采空区监测等技术。年内组织开展一次淘汰落后工艺装备专项执法检查。

    20.进一步巩固完善非煤矿山企业安全生产标准化建设工作，加强标准化创建、评审、考核的监督管理和现场核查，不断提升企业达标创建质量。

    21.进一步完善地下矿山“六大系统”建设，加强设施设备的维护和管理，确保有效运行。

    22.全面完成非煤矿山安全生产基本情况在线普查工作，推动采用三维激光扫描等技术采集露天高陡边坡、地下矿山采空区等重点矿山的相关数据信息，逐步建立非煤矿山安全生产信息数据库和信息档案。