各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市安委会成员单位，市属及以上企业：

    为扎实抓好今冬明春安全生产工作，确保元旦、春节和“两会”等重点时段全市安全生产形势稳定，按照《四川省人民政府安全生产委员会关于做好今冬明春安全生产工作的通知》（川安委〔2015〕21号）要求，结合全市安全生产大检查“打非治违”和专项整治工作，现就进一步加强今冬明春安全生产工作有关事项通知如下：

    一、认清形势，狠抓安全生产责任落实

    今年以来，我市安全生产形势总体平稳，但形势不容乐观，全市总死亡人数、工矿商贸事故死亡人数、建筑施工事故死亡人数同比上升，多年未发生事故的煤矿、烟花爆竹领域也发生人员死亡事故，全市安全生产形势依然非常严峻。岁末年初历来是安全生产的关键时期，一些生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈；节日期间群众出行和大型文娱活动、集会等增多；同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响，事故易发多发。各地区、各部门要紧紧抓住党委政府和负有行业安全监管职能职责部门的“两个责任”这个关键，进一步建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系。各级党委、政府要认真落实安全生产“党政同责”相关规定，党政班子成员各司其职、各尽其责，负责抓好联系或分管行业领域安全生产工作；各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，层层落实监管责任，依法履行安全监管职责，不断完善各行业领域安全生产规章制度，认真开展安全检查督查，持续推进企业安全生产标准化工作，有力督促企业落实安全生产主体责任。

    二、精心谋划，制定落实今冬明春安全生产工作措施

    各地区、各部门要结合本地区、本行业实际，针对今冬明春安全生产工作的特点、重点及难点，研究今冬明春安全生产工作措施，制定工作方案，明确工作目标、工作重点和责任，对近期安全生产工作做出安排部署。

    （一）各级政府要在同级党委的领导下，对本地区今冬明春安全生产工作做出总体部署。

    1.召开专题会议，分析研究本辖区今冬明春安全生产工作重点，对危险化学品及易燃易爆物品（包括烟花爆竹）、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、特种设备、旅游、消防及公共安全等重点行业领域的安全生产工作进行安排布置。

    2.健全应对灾害性天气风险预警机制，加强重点区域、重点部位的交通状况和人流动向监控，加强安全风险预测预警和应急值守。

    3.加强安全生产宣传教育，突出冬季用电、用气等季节性特点，进一步提升人民群众安全防范意识。

    （二）各行业主管部门要按照同级政府的总体工作部署，制定今冬明春安全生产具体工作方案。

    1.进一步摸清本行业领域内重点企业的安全生产现状，针对重点时段、重点区域和重点环节制定有针对性的工作措施。

    2.开展对各行业领域企业的安全检查，采取市级行业主管部门按一定比例检查、县级行业主管部门全面检查的工作方式开展检查。

    3.加大执法力度，严厉查处各类违法违规行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”措施，逗硬处罚。

    4.抓好安全生产隐患的排查治理体系建设，强化隐患排查治理分级管理。

    （三）各生产经营单位（企业）要认真落实安全生产主体责任，抓好今冬明春各项工作。

    1.抓好安全生产条件的保障，加大安全投入，配齐配足安全设备设施，健全安全生产制度，明确安全生产责任。

    2.抓好安全隐患排查治理工作，健全隐患排查治理制度，按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求排查治理隐患，建立隐患治理台账，实行闭环管理，切实做好隐患自查、自改、自报。

    3.抓好对员工的教育培训和管理，注重教育培训的针对性和有效性，加强作业现场安全管理，做好员工节假日期间行为状态的调整疏导，确保每个从业人员安全规范操作。

    4.抓好应急救援工作，完善节假日和复工复产期间安全生产应急预案，加强应急值守，开展应急演练。

    三、分级督查，努力确保相关工作落实到位

    各级政府安委会要发挥综合协调和督促检查作用，在春节和“两会”等重点时段，应组织不少于2次的安全生产综合督查，督促各行业主管部门切实履行安全生产职责，确保相关工作落实到位。

    （一）开展分级督查。市政府安委会对各县(市、区)政府和市级行业主管部门进行督查；县级政府安委会对各乡（镇）政府和县级行业主管部门进行督查。

    （二）创新督查方式。为使各级行业主管部门集中精力抓好本行业领域的安全生产工作，本次综合督查采取由各级政府安委会其他成员单位牵头，同时邀请安全专家参与的方式进行。

    （三）细化督查内容。要进一步细化督查内容，重点督查各级政府及部门工作方案、会议纪要、检查记录等，并抽查企业印证政府及部门工作落实成效；要制作督查表格，实行对表检查，并由督查单位的负责人签字确认；要留下督查工作痕迹，保存好督查记录、照片、视频资料，连同督查表格一并归档备查。

    （四）提升督查效果。要加大对督查人员的培训；要向被督查单位正式书面反馈督查情况和整改要求，及时开展“回头查”，督促被督查单位落实整改；要将督查结果在各地政府安委会全体会议上进行通报，并纳入各地政府安全生产目标考核。

    各地区、各相关部门要加强信息报送工作。请于2016年1月8日前将本辖区、本行业领域的今冬明春安全生产工作方案报至市安办；2016年1、2月每月底前向市安办报送今冬明春安全生产月度工作情况，2016年3月31日前书面报送今冬明春安全生产工作总结（包括部署开展今冬明春安全工作的情况，先进典型经验、活动效果、存在的问题及措施建议）。

    联系人：骆才建，联系方式：2305402，电子邮箱：dyajjxtk@163.com。

    附件：德阳市今冬明春安全工作实施方案

                                                             德阳市人民政府安全生产委员会

                          2015年12月28日