各县（市、区）安监局、德阳经开区环安局，中盛国际保险经纪有限责任公司四川省分公司、各有关企业：
为深入贯彻落实新《安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国家安全监管总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法〔2009〕137号）精神，充分发挥保险机制在加强安全生产工作中的重要作用，经市政府同意，先行开展安全生产责任保险试点工作。现将有关事项通知如下：
一、充分认识发展安全生产责任保险的重要意义
安全生产责任保险是指在保险合同有效期内，投保企业在生产经营过程中，发生生产安全事故（含急性工业中毒）造成从业人员（含第三者）伤亡或者下落不明，依法应当由企业承担赔偿责任时，保险公司依照保险合同的约定，在责任限额以内予以经济补偿的制度。新《安全生产法》第四十八条：国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。
当前，我市正处于工业化加速发展时期，安全生产形势依然严峻。开展安全生产责任保险，充分运用经济手段促进和加强安全生产管理，是安全生产工作长效机制建设的重要内容，是强化生产安全事故风险管控的重要措施，是落实新《安全生产法》和《四川省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（川府发〔2014〕68号）的重要举措，有利于增强安全生产意识，防范事故发生，保障安全生产形势的稳定好转;有利于预防和化解社会矛盾，减轻政府在事故发生后的救助负担;有利于维护人民群众根本利益，促进经济健康运行，保障社会安定。各级、各有关部门要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展安全生产责任保险的重要意义，扎扎实实做好试点工作。
二、试点参保对象和试点时间
（一）试点参保对象：全市范围内的煤矿、非煤矿山，危险化学品生产、储存、经营（主要指危险化学品储存、批发企业、剧毒品经营企业、气体充装经营企业、加油站）和烟花爆竹生产、批发、经营企业，本着积极自愿的原则参保。
（二）试点时间：自2015年1月至2015年12月。
三、具体参保方式
通过网上筛选、特邀致函、现场比选，德阳市安监局选取中盛国际保险经纪有限责任公司四川省分公司（以下简称“中盛国际”）为企业提供办理投保手续、协助企业进行索赔以及风险管理等保险经纪服务。
按照“实力强、信誉好、网络全、服务佳、理赔快”的原则，中盛国际选定中国人民财产保险股份有限公司德阳市分公司、中国人寿财产保险股份有限公司德阳市中心支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司德阳中心支公司、中国平安财产保险股份有限公司德阳中心支公司等四家保险公司组成德阳市安全生产责任保险共保体，并由中国人民财产保险股份有限公司德阳市分公司作为主承保人，负责全市试点期间的安全生产责任保险承保工作。
四、具体实施方式
全市安全生产责任保险试点工作采取“统一险种、统一费率、统一保障范围、统一赔偿标准、统一操作、统一服务”的模式进行。
（一）实行全市统一保险责任和条款。保险条款适用于经过保监委报备的安全生产责任保险条款。安全生产责任保险实行全市统一投保和统一赔付标准。
（二）保险费率。德阳市安监局与中盛国际根据德阳市当地相关行业企业实际进行保险费率厘定，并经德阳市安全生产责任保险共保体确认，根据行业风险不同实行差别费率。
（三）投保年限。安全生产责任保险的投保期限为一年。到期后企业每年按规定费率及时续保。
（四）投保人数。参保企业应当将安全管理和一线操作人员全部纳入投保的范围。安全生产责任保险采用实名方式投保，保险公司按照投保企业提供的从业人员名单承担赔偿责任。
（五）赔偿与监督。在发生保险事故时，保险机构积极参与抢险救灾，主动、迅速、准确地核定赔款，及时、合理地履行保险赔偿责任。各级安监部门做好监督，协助保险机构做好企业理赔工作，保障受害者的合法权益。
五、安全生产责任保险与工伤社会保险、雇主责任险、风险抵押金等的关系
安全生产责任保险与工伤社会保险是并行关系，是对工伤社会保险的必要补充。安全生产责任保险与雇主责任险等其他险种是替代关系。企业已经缴纳雇主责任险等其他商业险种的，可以适时调整为安全生产责任保险，或到期自动终止，转换为安全生产责任保险。投保工伤社会保险不影响安全生产责任保险的全额赔付。安全生产风险抵押金是安全生产责任保险的一种初级形式，安全生产责任保险逐步替代安全生产风险抵押金。未缴纳安全生产风险抵押金的企业，直接投保安全生产责任保险。
六、相关工作要求
（一）加强组织领导。将保险机制引入安全生产领域，是国际上较为通行和被实践证明行之有效的做法。为加强对安全生产责任保险工作的领导，依法规范运作，市安监局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员的德阳市安全生产责任保险工作领导小组。各地也要成立相应的领导机构抓好本地区安全生产责任保险的组织实施工作，鼓励企业积极投保，配合保险经纪公司做好本地区安全生产责任保险工作的指导、协调和监督工作。
（二）加强事故预防。保险机构应当加大事故预防性投入，由中盛国际负责，保证每年按一定比例计提资金，统筹用于公益性、社会性的安全生产技术投入、安全生产宣传教育、安全生产先进经验学习考察和安全生产奖励，以提高从业人员和社会公众的安全意识和能力。强化超前预防，从而减少事故，降低赔付，实现保险机构的经济效益和社会效益的统一。
（三）依法规范经营。保险机构开展安全生产责任保险业务应依法接受行业行政主管部门的监管。其中，保险经纪公司要严格遵守保险中介相关法律法规，提供专业的保险经纪、风险评估等有关合同约定内的保险中介服务。在经营安全生产责任保险业务中，保险公司要依法经营，按照保险合同约定为投保人提供规范的承保理赔、防灾防损服务。市安监局将加强对保险经纪公司、保险公司工作的考核，发现保险经纪公司、保险公司违规经营的，将建议保险监管部门严肃处理。
（四）做好保险服务工作。承保单位之间要做到统一保单、统一条款、统一费率、统一保险金额、统一理赔标准、统一费率浮动机制；中盛国际要加强企业服务，编制《保险服务手册》，在共保体联合工作小组配合下落实对企业的保险辅导、告知和实务手续配合服务工作，确保企业及时投保和索赔。保险共保体要按市场规则运作，实行保本微利，服务企业和社会。要建立事前预防机制，配合有关部门开展安全生产培训、咨询、宣传等活动，促进生产经营单位提升安全生产管理水平。建立安全生产专家库，组织相关专家定期对参保企业进行安全检查，开展隐患排查治理，预防重特大事故发生，降低安全风险。
（五）强化业务管理。为推动这项工作稳步有序开展，强化业务管理，建立定期统计上报制度。保险机构应在每月10日前将上月签订的保险单汇总后报市安监局。市安监局将对经纪公司和承保单位实行动态考核和监督，确保其履行职责，同时，引入竞争机制和优选机制，对承保单位不搞终身制。
（六）做好宣传动员。各级安全生产监督管理部门要利用多种渠道，采取多种形式向企业宣传安全生产责任保险的重要意义，提高企业对安全生产责任保险的认识，增强投保的积极性，使安全生产责任保险在全社会形成广泛共识，营造一个良好的发展氛围。
德阳市安全生产监督管理局
2015年1月19日
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