德阳市减灾委员会办公室

关于印发《2022年汛期全市自然灾害风险分析报告》的通知

各区（市、县）减灾委员会，德阳经开区减灾委员会，市减灾委员会各成员单位：

近日，市减灾委员会办公室会同市自然资源局、市水利局、市农业农村局、市气象局、市公安局、市交通局、德阳水文中心等有关部门（单位），会商研判了2022年汛期全市自然灾害风险趋势，形成《2022年汛期全市自然灾害风险分析报告》。现印发你们，请结合实际，提早谋划，科学高效做好防范应对工作。

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2022年汛期全市自然灾害风险分析报告

一、主要自然灾害风险分析

综合判断，汛期我市发生洪涝灾害、地质灾害等自然灾害风险较高，森林火灾风险降低。

（一）气候趋势预测。预计全市汛期（5～9月）：平均气温与历年同期比较略偏高，绵竹、什邡24.0℃左右，其余地区24.5℃左右；降水量与历年同期比较，偏多2成左右，各区（市、县）750～950毫米。气候状况总体一般到偏差，旱涝交替，涝重于旱，极端天气气候事件偏多。初夏有中等强度夏旱。双抢期间无连阴雨。汛期暴雨过程偏多，有5次左右区域性暴雨天气过程，局部有大暴雨。强降水主要出现时段为6月下旬至8月，洪涝强度一般至中等，局部偏重，绵竹、什邡沿山区有强降水集中时段，易引发滑坡、山洪泥石流等地质灾害。盛夏中东部有一般性伏旱，并伴有阶段性高温天气。初秋（9月）无低温天气，秋绵雨接近常年。

2021年汛期各区（市、县）降水量（供参考）

（二）洪涝灾害及旱灾趋势预测。根据历史水文资料，同时考虑大气环流等因素，结合3月全省洪水趋势会商会议结论，综合分析预测：6月下旬至8月上中旬，石亭江、绵远河可能发生中高等洪水，湔江、青白江、凯江可能发生中等洪水，不排除辖区内个别河流受局部暴雨影响发生中高洪水及大洪水可能。6月下旬至8月上中旬强降水期间，要同步关注山洪灾害及其次生灾害、中小河流洪水；初夏中等强度的夏旱也要关注，提前做好监测预防准备。山洪灾害危险区、强降雨集中区、重要江河险工段、未设防或设防标准较低的中小河流总体情况稳定，出现险情灾情概率中等，各类水库、水电站、堰坝、闸桥等水利工程和各类在建涉水工程正在开展隐患排查整治，工况总体正常。

主要江河洪水趋势综合分析（供参考）

（三）地质灾害趋势预测。汛期地质灾害仍将呈高发、频发态势，高发期为5～9月，由降雨、洪水引发的地质灾害类型仍以滑坡、泥石流、崩塌为主，在绵竹市、什邡市和中江县区域偏重，其余地区与常年接近。重点防范时期：地质灾害防治以汛期5～9月为重点防范期，高峰时段在主汛期6～8月，特别是日降雨量50毫米以上、过程降雨量100毫米以上时段，需予以重点关注。山区、沿山区、丘陵区工程建设活动引发地质灾害以整个工程建设期为重点防范期。重点防范区域：什邡市湔氐镇、洛水镇沿山区、蓥华镇山区，绵竹市九龙镇、汉旺镇山区沿山区及广济镇、清平镇山区一带易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；绵竹市老汉清路沿线，以“小岗剑”段为重点，在汛期发生泥石流进而堵塞绵远河河道可能性很大；广汉市连山镇、罗江区、中江县西部及旌阳区东部较易发生土质滑坡、崩塌等地质灾害；中江县通济镇浅丘、东南部中丘地区较易发生小规模土质滑坡、崩塌等地质灾害。重点防范对象：受地质灾害威胁的分散农户、城镇、学校、医院、集市、农家乐、景区和安置点等人口聚集区；地质灾害易发区在建公路、铁路、水利、大型深基坑等各类重大工程项目及其附属设施、弃土堆场、工棚、营房等。

（四）农业灾害趋势预测。预计汛期农作物病虫害发生总趋势中等偏重至大发生〔4（5级）〕，病虫兼重。一是水稻稻瘟病中等偏重发生（4级），局部大发生（5级），预计发生面积40万亩。二是水稻纹枯病中等偏重发生（4级），预计发生面积110万亩。三是稻曲病中等偏重发生（4级），预计发生面积40万亩。四是水稻螟虫一代、二代螟虫均中等偏重至大发生〔4（5级）〕，一代螟虫预计发生面积110万亩，二代螟虫预计发生面积130万亩。五是稻苞虫中等发生（3级），预计发生面积30万亩。六是两迁害虫（稻飞虱、稻纵卷叶螟）中等偏重发生，预计发生面积40万亩。七是玉米螟中等偏重发生（4级），预计发生面积30万亩。

（五）森林火灾趋势预测。综合气象、物候、林下可燃物等因素，预计汛期森林火灾风险趋势降低，主汛期5～9月火险等级为2～3级，部分时段可降为1级，但不排除人为活动引发森林火灾的可能。要特别关注初夏夏旱、盛夏伏旱两个时段森林防火监测，不排除发生3级可能。要加强对国有林场、自然保护区、风景名胜区等重点区域，以及林区内的学校、居民区、危化品仓库、油库及军事设施周边等重点目标、重要设施的隐患排查整治，深化森林输配电线路火灾隐患专项治理，督促电力企业开展巡线剪枝、线下可燃物清理，强化野外火源管控，杜绝人为火灾发生。

二、建议防范应对措施

（一）压实汛期工作责任。各地各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全面落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾工作要求，加强对汛期工作的组织领导，提前预判、提前部署、提前落实，始终保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实把防汛工作责任措施层层落实到基层、落实到一线，全力保障人民群众生命财产安全。

（二）强化汛期监测预警。各地各部门要立足“防大汛、抢大险、救大灾”，密切关注天气变化，加强与气象、水利、自然资源、水文等部门密切协作，强化雨情、水情、地质灾害等监测预报预警，针对强降雨等极端天气可能引起山洪、泥石流、城市内涝等灾害，及时会商研判，通过电话、传真、短信、微信等多种方式，第一时间将预警信息发送到基层一线，为群众紧急转移避险赢得宝贵的行动时间。各地应急、宣传、网信等部门要加强密切沟通和信息共享，充分利用电视台、电台、报纸、应急视听、新媒体等载体，扩大预警信息发布的受众面，切实解决预警信息接收“最后一米”问题。

（三）抓好汛前隐患排查。各地各部门要严格落实自然灾害防治责任，汛前组织专门力量，加强对本地区、本行业领域重点工程、重点部位、重点区域、重点薄弱环节进行全方位检查，建立隐患排查台账，采取人防、技防和工程防御相结合的方式，落实隐患整改措施，夯实防灾减灾基础。对工程量大、暂时不能处理的病险工程以及高风险隐患点、危险区域，建立隐患整改跟踪和督查机制，逐一落实有效度汛措施。

（四）严格汛期安全监管。各地各部门要牢固树立“红线”意识，按照“三管三必须”要求，认真落实属地监管、行业监管和企业主体责任，结合三年专项整治行动、安全生产大检查要求，督促非煤矿山、危化及烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点行业领域，加强安全检查和隐患排查，结合自然灾害预报预警信息，提前采取应对雷雨、暴雨、大风、高温等极端天气和自然灾害的防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。

（五）强化汛期应急处置。及时修订完善洪涝、地质灾害、森林火灾等应急预案，组织开展有针对性的应急演练，建立健全应急响应机制，加强专业救援力量、社会救援力量建设，健全应急物资实物储备、产能储备、社会储备等联动机制，确保灾害或紧急情况一旦发生，能够迅速启动应急预案，科学有序组织应对处置和抢险救援。公安、交通等部门要按照预案要求，做好抢险救援的交通保障和社会治安工作。针对山洪、泥石流、山体滑坡等灾害险情，当地要严格落实“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求，在降雨来临前或出现成灾迹象时，提前组织危险区群众果断避险撤离并妥善安置。

（六）落实汛期值班值守。严格落实领导干部带班、24小时值班值守制度和信息报送制度，收到预报预警信息后，第一时间处置应对。各地各部门要深刻汲取河南郑州“7.20”特大暴雨教训，遇到紧急突发事件或重要紧急情况，及时、准确上报信息，因地制宜开展信息共享、灾害事故预警、应急指挥、人员疏散和搜救、群众生活救助、物资调运、社会应急力量参与等应急应对措施。