各区（市、县）应急局、经开区生态应急局，市重点监管企业：

按照市安委会安排部署，我局结合实际，制定了《德阳市工贸行业安全生产大排查大整治专项行动实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                            德阳市应急管理局

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德阳市工贸行业安全生产大排查大整治专项行动实施方案

按照《德阳市人民政府安全生产委员会关于在全市开展安全生产专项整治行动的紧急通知》要求，从即日起至7月25日，开展全市工贸行业安全生产大排查大整治专项行动，特制定本工作方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会以及市委八届十三次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，根据全市工贸行业安全生产专项整治三年行动推进情况和各地安全生产工作特点，坚持问题导向，围绕“控风险、除隐患、防灾害、压事故、保平安”工作目标，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治一些地方、部门和企事业单位安全发展理念树立不牢固、安全生产责任不落实、风险辨识管控不到位、隐患排查整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，着力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，牢牢守住安全生产基本盘，为推动德阳高质量发展营造良好的安全生产环境，以优异成绩迎接建党100周年。

二、时间安排

本次工贸行业安全生产大排查大整治专项行动分两个阶段。 时间从即日起至7月25日。各地、各相关行业部门在6月25日前要全面完成工贸行业领域问题隐患的集中排查，对发现的问题隐患进行梳理、汇总后上报市应急局；6月26日至7月25日，各地、各相关行业部门要集中开展突出问题隐患的整改落实，要坚持边排查边整改、边整改边排查，把排查和整改贯穿行动全过程，对能够现场整改到位的要立即整改到位，对一时不能整改到位的要严格实行整治措施、时限、责任、资金、预案“五落实”，确保限期整治到位，实现闭环管理。

三、职责分工

市发改委、市经信局、市商务局、市住建局、市农业农村局、市市场监管局、市科技局、市国资委、市消防救援支队等市级相关部门（以下简称：市级相关部门）按照《德阳市人民政府安全生产委员会关于进一步明确安全生产和职业健康监督管理职责的通知》（德安委〔2021〕4号）明确的监督管理职责，具体落实我市工贸行业安全生产大排查大整治专项行动有关工作。

四、排查重点

（一）冶金铸造企业。主要对照钢铁（8项）检查事项，重点排查安全管理、冶金煤气、高温熔融金属、禁止使用和淘汰落后工艺设备、应急管理等方面的突出安全隐患。

（二）铝加工（深井铸造）企业。主要对照铝加工（7项）重点检查事项。重点排查固定熔炼高温铝水出口安全设施设备配置、水冷元件的冷却系统监测监控、紧急排放或应急储存设施设置、作业场所防水防潮措施等方面的突出问题。

（三）粉尘涉爆企业。主要对照粉尘涉爆（6项）重点检查事项，重点排查金属粉尘作业场所10人、其它粉尘作业场所30人以上的企业。

（四）涉氨制冷企业。重点排查是否将包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所制冷方式改为载冷剂间接制冷或其他安全制冷方式，严禁氨直接蒸发制冷；是否存在将快速冻结装置设置在单独作业间，且作业间内作业人员超过9人；非自动系统在进行融霜作业时，快速冻结装置作业间内作业人员是否事先撤离；特种作业人员是否持证上岗，应急是否准备完善有效。

（五）工贸行业涉危化品存储及使用企业。按照《德阳市工贸企业危险化学品使用安全管理指南（试行）》（德应急〔2021〕35号）和《德阳市人民政府安全生产委员会办公室关于开展工贸行业领域危险化学品使用安全专项整治的通知》（德安办〔2021〕26号）进行自查，重点围绕责任制、进口登记、重大危险源管理、安全评价、设备管理、隐患整改等方面开展专项排查。

（六）存在有限空间作业企业。按照《四川省安全生产委员会办公室关于立即开展防范工贸行业有限空间作业中毒窒息事故专项整治的通知》（川安办〔2021〕35号）和《德阳市人民政府安全生产委员会办公室关于加强夏季高温有限空间作业安全监管的紧急通知》（德安办〔2021〕18号）要求，对照有限空间作业（4项）重点内容，突出有限空间作业审批、现场安全管理等6项制度、有限空间作业风险辨识、作业过程管控、安全保障、应急管理、第三方管理等方面开展排查。要突出食品加工企业酱腌菜行业有限空间作业的管控，一是检查要实现全覆盖，二是凡是不具备安全生产条件的“散、乱、污”酱腌菜企业该关停的要关停，三是存在受限空间作业的酱腌菜企业要提前向镇（乡）、区（市、县）监管部门报备清池、起菜等重点作业时段，区（市、县）市场监管、应急等相关部门派出专班人员到企业进行作业现场监管指导服务。

（七）食品加工行业专项整治。紧盯食品生产加工企业特别是小作坊企业立即开展专项整治行动，以区（市、县）为单位开展拉网式全面彻底排查整治，以检维修作业、动火作业、人工清库（仓）、企业附属污水处理等关键环节部位为重点，突出企业主体责任落实、安全风险隐患治理、高风险作业审批、专项安全培训、应急处置准备、事故应急预案、相关方管理整治，对有严重违法违规行为、长期制售假冒伪劣产品、屡教不改的企业和“散乱污”企业坚决取缔，对愿意积极整改的企业帮助制定方案、督促尽快整改，对工艺、技术和装备落后企业抓紧改造升级、整合优化。

（八）安全生产相关方管理。工贸企业要加强对供应商，外来施工队伍、承运和承租单位等相关方安全管理，督促对其实施一体管理、连带抽查，对在本单位区域内从事作业的相关方实行同体系、同标准、同要求、同对待的“四同”管理，加强对生产经营项目、场所、设备等承包、承租单位安全生产工作的统一、协调管理。严厉打击无资质、不具备条件的承包、承租行为，严肃治理外来施工作业人员未经考核合格擅自从事特种作业的违法行为。

五、工作要求

（一）提高思想认识。市级相关部门、各地应急管理部门要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，进一步增强红线意识和底线思维，以对人民群众生命财产安全极端负责的态度扎实开展好集中整治专项行动。各地应急管理部门，市重点监管企业要结合实际制定具体实施方案，精心组织、周密部署，明确整治任务，细化整治措施，切实按照《德阳市人民政府安全生产委员会关于在全市开展安全生产专项整治行动的紧急通知》和《德阳市人民政府安全生产委员会办公室关于印发全市安全生产集中整治专项行动工作方案的通知》要求，做好牵头工作，积极协调本地相关部门抓好工作落实；市级相关部门要齐抓共管、密切配合，按照“三管三必须”和“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，严格落实安全生产监管责任，要把前期各行业专项整治排查问题隐患整改情况一并纳入检查内容，全力组织、推动安全生产大排查大整治工作落地落实。

（二）压实安全责任。市级相关部门、各地应急管理部门要以安全生产清单制管理为抓手，充分利用“两书一函”工作制度，层层压管理责任、部门监管责任，督促企业全面落实主体责任,确保把集中整治和大排查大整治责任落实到最小工作单元。对无法保障安全生产的企业、车间、点位、设备等，要依法依规采取暂时限产、停产、停业、停用等安全防范措施；对生产企业要责令落实领导现场带班，班组长全程盯守，安全管理人员不间断检查，特别要对危险作业实施现场管理，严密防范事故发生。同时，要赋予现场带班人员、班组长和调度人员遇险第一时间下达停产撤人命令的先期处置权，最大限度减少人员伤亡。

（三）逗硬监管执法。各地、市级相关部门要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念，严格按照“四铁”和“四不放过”要求，增强斗争精神，敢于较真碰硬，严格监管执法，绝不搞下不为例，绝不以整改代替处罚、以处罚代替监管。要严厉查处违法违规行为，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整治的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软。要严肃追责问责，对排查整治工作不重视、不认真、不负责，搞形式主义、官僚主义的，坚决公开通报、点名批评、严肃处理。德阳市安办将成立督查组，采取“四不两直”“三带三查”方式，直奔基层一线，对大排查大整治工作开展情况进行督导检查，对因重视不够、工作不力导致事故发生或造成群死群伤的，要严格事故调查处理并从严追究相关责任单位和责任人的责任。

（四）强化宣传教育。各地、市级相关部门要结合正在开展的 “安全生产月”活动，充分利用电台、电视台、报纸、网站、微博、微信等媒体，广泛宣传安全生产大排查大整治的目的、意义和作法要求，重点报道问题隐患整改情况，宣传好的经验做法，加强问题隐患和反面典型曝光，形成有力震慑。

各区（市、县）应急局、经开区生态应急局和市级相关部门要建立工作台账，每日17时前将大排查大整治专项行动开展情况和隐患排查日报表（PDF和word）报市应急局，7月27日前报送大排查大整治工作总结。电子邮箱：电子邮箱：75632706@qq.com，联系人：吴其恒，联系电话：2305401。

附件：德阳市工贸行业安全生产大排查大整治专项行动隐患排查日报表

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