各区（市、县）安委会、德阳经开区安委会，市安委会各成员单位，有关重点监管企业：

为认真学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产的重要指示精神，全面落实省委省政府和市委市政府工作部署，按照全省、全市安全生产电视电话会议要求，深刻吸取湖北十堰“6·13”重大燃气爆炸事故、宜宾长宁福荣笋类食品“5·24”及成都大邑四川邑丰食品有限公司“6·13”较大事故惨痛教训，举一反三，层层压实重点行业领域安全生产责任，坚决抓实抓细风险隐患排查整治，从根本上消除事故隐患，从根本上解决突出问题，牢牢守住安全生产基本盘。按照省安委会统一安排部署，市安委会决定在全市开展安全生产专项整治行动，现将《全市安全生产大排查大整治行动实施方案》《全市食品加工企业安全生产专项整治行动方案》印发你们，其中安全生产大排查大整治行动由市级有关部门牵头负责组织实施；食品加工企业安全生产专项整治行动以区（市、县）、德阳经开区为主体，具体负责组织实施。请各区（市、县）安委会、德阳经开区安委会和市级有关部门结合《德阳市人民政府安全生产委员会办公室关于做好近期安全生产工作的紧急通知》（德安办〔2021〕28号）要求，紧密结合实际，抓紧制定具体实施方案，精心组织、慎密安排、务求实效，确保建党100周年庆祝活动期间的安全稳定。

附件：1.全市安全生产大排查大整治专项行动实施方案

2.全市食品加工企业安全生产专项整治行动方案

                               德阳市人民政府安全生产委员会

                                     2021年6月16日

附件1

全市安全生产大排查大整治专项行动实施方案

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实省委省政府和市委市政府关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至上，切实树牢安全发展理念，统筹发展和安全两件大事，强化底线思维和红线意识，结合开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚、安全生产集中整治专项行动，统筹谋划、科学部署、整体推动，扎实开展全市安全生产大排查大整治行动，推动安全生产党政领导责任和属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任进一步落地落实，切实做好各项工作，确保我市安全生产形势总体稳定，为庆祝建党100周年营造安全稳定的环境。

二、时间安排

本次安全生产大排查大整治专项行动，时间从即日起至7月25日。各牵头部门在6月25日前要全面完成行业领域问题隐患的集中排查，对发现的问题隐患进行梳理、汇总后上报市安办；6月26日至7月25日，各牵头部门要集中开展突出问题隐患的整改落实，要坚持边排查边整改、边整改边排查，把排查和整改贯穿行动全过程，对能够现场整改到位的要立即整改到位，对一时不能整改到位的要严格实行整治措施、时限、责任、资金、预案“五落实”，确保限期整治到位，实现闭环管理。

三、整治重点

（一）危险化学品方面。要紧盯涉及“两重点一重大”企业、化工园区以及沿江沿河危险化学品企业，严格化工园区和危险化学品企业规划布局和安全准入，扎实开展危险化学品安全生产“三查”、危险化学品重大危险源企业专项检查、危险化学品领域安全生产新情况新问题专项排查整治、硝酸铵生产使用企业隐患排查整治、化学品储罐集中区安全专项排查整治和非法违法“小化工”专项整治等工作。督促危险化学品企业严格落实高温雷雨季节防火、防爆、防雷、防静电、防中毒、防泄漏等措施，严格落实动火、受限空间等特殊作业管理规定和安全风险承诺公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等危险化工工艺精细化工企业完成四项整治任务“清零”；督促重大危险源企业落实安全包保责任制；坚决防范硝酸铵、硝化棉、氯酸钠等高危和易制爆化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置的安全风险。加强危险化学品运输安全监管，严格核查从业人员资格，切实落实装载（充装）等环节安全管控措施，坚决打击“挂靠运营”、不按规定路线行驶等违法违规行为。[牵头部门：市应急局，责任单位：各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会，市经信局、市公安局、市教育局、市科技局、市生态环境局、市交通局、市市场监管局、市卫健委、市气象局、市消防救援支队等部门按职责分工负责。]

（二）非煤矿山方面。督促企业健全探放水制度，严格实行有疑必探、先探后掘、先治后采规定，加强顶板管理，严格落实敲帮问顶，强化日常检查，完善安全技术措施。坚决整治露天矿山“一面墙”和“掏心窝”开采。要严把复产复工验收关，组织开展技术会诊和专家检查，严格控制“七一”前恢复建设和生产的矿山，紧盯单班下井超过30人的地下矿山，对发现重大隐患的矿山，依法依规责令停产整顿，直至重大隐患消除。要集中整顿清退承包能力不足的外包工程队伍，切实解决基建矿山和外包工程安全管理混乱、采掘施工队伍资质挂靠、民用爆炸物品使用管理不规范等突出问题。健全落实县、乡、村和企业“四位一体”包保责任制，严格落实汛期24小时值班值守。[牵头部门：市应急局，责任单位：各区（市、县）人民政府，市经信局、市自然资源局、市公安局、市生态环境局、市国资委等部门按职责分工负责。]

（三）道路和水上运输方面。要盯紧看牢“两客一危一货”重点领域，持续强化营运车辆动态监管，严惩重罚“三超一疲劳”、分神驾驶等违法违规行为。严查道路运输企业主体责任不落实，驾驶员监管和安全教育培训不扎实，车辆技术安全检查和维护保养不到位，“三不进站七不出站”安全管理规定执行不严格等突出问题。要全面排查整治公路隐患，及时规范临水、临崖和坡陡弯急处及易受灾路段的安防设施、警示标志标牌。严格落实《危险货物道路运输安全管理办法》，依法依职责强化托运、承运、装卸、罐体清洗等环节安全监管，督促企业认真落实动态监控制度、电子运单管理制度。要深入开展常压液体危险货物罐车专项治理，深化在役危险化学品储罐安全治理，加强危险货物存储装卸作业安全管理。严把船舶适航关和船员适任关，坚决查处“六不发航”、签单发航、“救生衣行动”、水情传递、恶劣天气禁限航等规定不落实行为。要加大赶场渡、学生渡、风景旅游区等巡航巡查力度，严厉打击超载、冒险航行、非客渡船载客等违法行为。要加强对辖区客渡船、旅游船、涉砂船、餐饮囤船等船舶锚泊停靠和值守人员落实情况的监督检查，严格实行“一船一策”，坚决防止发生跑船、走锚、碰撞等险情。[牵头部门：市交通局、市公安局，责任单位：各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会，市经信局、市教育局、市农业农村局、市文旅局、市水利局、市应急局、市商务局等部门按职责分工负责。]

（四）建筑施工方面。重点整治违反基本建设程序的违法建设行为，无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠行为；突出抓好事故多发的深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械等“危大工程”重大隐患排查整治，以及轨道交通工程专项施工方案的编审和执行落实；督促企业严格落实临边防护、有限空间作业等安全防护措施的落实；严格易燃物品存放区、临时用电及活动板房等重点部位的安全管理；加强塔式起重机、施工升降机安装拆卸、定期检查检测和维护保养，坚决遏制事故多发频发势头。[牵头部门：市住建局，责任单位：各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会，市交通局、市水利局、市自然资源局、市农业农村局、市应急局、市城管执法局、市市场监管局等部门按职责分工负责。]

（五）城镇燃气方面。重点查处燃气经营企业无经营许可或超经营许可范围开展经营活动，坚决打击瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；切实加强对管道燃气城市门站、输配气站和主管网等关键设施的日常巡查，集中组织人口密集区、高层建筑、大型商业综合体、居民小区、餐饮店的燃气设施安全隐患排查整治；重点排查整治燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等情况。指导建设单位在工程施工中制定燃气设施保护方案，严防“野蛮施工”导致燃气泄漏爆燃事故的发生。[牵头部门：市住建局，责任单位：各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会，市公安局、市商务局、市交通局、市应急局、市农业农村局、市城管执法局、市市场监管局、市消防救援支队等部门按职责分工负责。]

（六）城市地下管线方面。要对城市供排水、通讯、电力、油气、轨道交通、工业管线等所有类型地下管线全面开展拉网式排查整治，及时维修更换老旧管线和问题管线，确保运行安全；要全面排查城市建设施工，对施工队伍开挖区域的相关手续、保护措施进行重点检查，深入评估施工对地下管线的影响，对存在相关问题的坚决做到及时整改处理，严防生产安全事故发生。[牵头部门：市住建局，责任单位：各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会，市发改委、市经信局、市应急局、市自然资源局、市城管执法局等部门按职责分工负责。]

（七）工贸方面。要紧盯涉易燃易爆粉尘场所、有毒有害易燃易爆气体场所、高温熔融金属场所，督促企业严格落实防火防爆防雷防静电安全措施；加强有限空间作业安全管理，健全完善有限空间作业安全管理制度和安全操作规程，做好作业场所危险因素辨识和安全教育培训，提高作业人员应急意识和救援能力，严格落实作业审批和作业监护制度，制定完善生产安全事故应急救援预案并认真组织开展演练，严格落实作业现场安全措施，配备安全防护和救援设备，严防盲目施救造成人员伤亡扩大。要围绕金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域，突出落实企业安全生产主体责任（20项）、钢铁（8项）、铝加工（7项）、粉尘涉爆（6项）和有限空间作业（4项）重点内容，着力整治企业安全管理制度不健全、管理机构缺失、风险辨识管控不到位、隐患排查治理不闭环、安全教育流于形式、应急演练走过场等突出问题。[牵头部门：市应急局，责任单位：各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会，市经信局、市公安局、市商务局、市市场监管局、市消防救援支队等部门按职责分工负责。]

（八）烟花爆竹方面。持续开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，继续抓好全市烟花爆竹生产企业整体退出相关工作，严厉打击非法生产、非法经营、非法储存以及超量超范围储存烟花爆竹等违法违规行为。突出加强烟花爆竹关停企业的日常安全管控，严格落实“一厂一策”安全措施，抓紧推动处置剩余原材料、半成品和成品，严防关停期间发生安全事故或者意外事故。切实加强高温雷雨季节批发企业仓库的监管，严禁改变设计用途储存、超高堆放或堵塞通道。督促烟花爆竹批发、零售网点严格落实防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施，防范自然灾害引发的次生事故。[牵头部门：市应急局，责任单位：各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会，市经信局、市公安局、市交通局、市市场监管局、市气象局等部门按职责分工负责。]

（九）消防方面。要紧盯高层建筑、宗教活动、文物古建、红色旅游景点、石油化工、医疗防疫、教育、养老院福利院等重点领域，开展消防安全联合检查和大型商业综合体的达标、示范建设，严格落实消防安全责任制；全力完成公共建筑和住宅小区消防车通道标线标识施划；组织街道、乡镇、村社开展“网格化”消防安全排查和宣传教育，加强对家庭作坊、群租房、“三合一”、小单位场所和传统村寨、易地扶贫搬迁安置点等高风险区域监管力度，整治擅自改建、违章搭建以及违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品等消防违法行为；针对电气火灾高发和电动自行车、储能站等新业态、新能源火灾的特点，开展火灾风险研判和集中整治。要紧盯建党100周年系列重大活动消防安全，督促活动举办单位周密制定现场消防安全保卫方案，采取约谈、值守、巡防、关停、取缔等超常措施，严格落实消防安全责任和措施，确保活动安全。[牵头部门：市消防救援支队，责任单位：各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会，市发改委、市经信局、市教育局、市公安局、市民政局、市自然资源、市住建局、市商务局、市文旅局、市应急局、市卫健委、市市场监管局、市民宗局、市城管执法局等部门按职责分工负责。]

（十）特种设备方面。要全面排查整治化工行业特种设备安全隐患，以硝化、氯化、精细化工等企业在用二手设备、老旧设备为重点，坚决整治未办理使用登记，未经法定检验和未履行报废手续的突出问题。要全面排查整治工贸行业特种设备安全隐患，以建材、油脂、印染、冶金、火力发电等企业在用的有机热载体锅炉、快开门压力容器、起重机械、叉车、电站锅炉为重点，坚决整治无证上岗、违章操作、安全附件损坏、安全保护装置失效、电站锅炉范围内压力管道流量计未经法定检验等突出问题。要全面排查整治燃气行业特种设备安全隐患，以天然气输配企业和液化石油气瓶充装、检验单位等为重点，坚决整治城镇燃气管道未经法定检验，以及非法充装超期瓶、报废瓶、翻新瓶，气瓶检验机构超核准范围检验，出具虚假检验报告等突出问题。要全面排查整治公众聚集场所特种设备安全隐患，以学校、医院、商场、车站、旅游景区、主题乐园等场所为重点，坚决整治电梯应急报警装置失效，大型游乐设施和客运索道未按安全技术规范检查维护，非公路旅游观光车未按规定线路行驶，以及在用特种设备未经使用登记、未经法定检验、未开展应急演练等突出问题。[牵头部门：市市场监管局，责任单位：各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会，市教育局、市公安局、市住建局、市交通局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市应急局等部门按职责分工负责。]

（十一）其他重点领域。文化旅游、校园安全、商贸流通（专业市场、商场超市等）、渔业船舶、危险废物、农业农村、各类开发（园）区等其他重点行业领域，也要结合实际，按照安全生产专项整治三年行动集中攻坚要求，扎实开展大排查大整治，坚决整治建设和生产经营过程中的事故隐患和安全问题，确保安全生产。[有关重点领域集中整治工作由行业主管部门牵头，各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会以及相关部门按职责分工负责。]

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。各地、各部门要切实提高政治站位，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神落实到具体行动上，体现在实际成效中。党政主要领导要严格按照“党政同责”挂帅出征，负责组织制定本地区、本行业领域安全生产大排查大整治实施方案，分析、研判安全生产形势，及时研究解决安全生产中的突出问题。分管领导要按“一岗双责”的要求靠前指挥，带队对所分管行业领域开展拉网式的检查、督查，督促责任落实和问题隐患整改到位。各重点行业领域安全监管部门要齐抓共管、密切配合，按照“三管三必须”和“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，严格落实安全生产监管责任，要把前期各行业专项整治排查问题隐患整改情况一并纳入检查内容，全力组织、推动安全生产大排查大整治工作落地落实。

（二）采取非常手段，压实安全责任。各地、各部门要深刻认识建党100周年之际抓好安全生产工作的重大意义，坚决采取非常手段，严守全市不发生较大及以上生产安全事故、不发生造成重大舆情的生产安全事故、不发生危及公共安全的突发事件等安全底线。要按照安全生产清单制管理的要求，严格落实党政领导干部“三级包保”“对口联系”和“两书一函”等工作机制，层层压实安全生产“四个责任”，确保万无一失。对无法保障安全生产的企业、车间、点位、设备等，要依法依规采取暂时限产、停产、停业、停用等安全防范措施；对生产企业要责令落实领导现场带班，班组长全程盯守，安全管理人员不间断检查，特别要对危险作业实施现场管理，严密防范事故发生。同时，要赋予现场带班人员、班组长和调度人员遇险第一时间下达停产撤人命令的先期处置权，最大限度减少人员伤亡。

（三）逗硬监管执法，严肃追责问责。各地、各部门要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念，严格按照“四铁”和“四不放过”要求，增强斗争精神，敢于较真碰硬，严格监管执法，绝不搞下不为例，绝不以整改代替处罚、以处罚代替监管。要严厉查处违法违规行为，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整治的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软。要严肃追责问责，对排查整治工作不重视、不认真、不负责，搞形式主义、官僚主义的，坚决公开通报、点名批评、严肃处理。市安委会办公室将成立督查组，采取“四不两直”方式，深入基层一线，对大排查大整治工作开展情况进行督导检查，对因重视不够、工作不力导致事故发生或造成群死群伤的，要严格事故调查处理并从严追究相关责任单位和责任人的责任。

（四）强化宣传教育，坚守安全底线。各地、各部门要结合正在开展的“安全生产月”活动，充分利用电台、电视台、报纸、网站、微博、微信等媒体，广泛宣传安全生产大排查大整治的目的、意义和作法要求，重点报道问题隐患整改情况，宣传好的经验做法，加强问题隐患和反面典型曝光，形成有力震慑。要扎实开展安全生产宣传“五进”活动，大力普及安全知识，营造浓厚宣传氛围，形成强大的宣传声势。要畅通举报渠道，调动全社会力量积极参与，切实打好安全生产这场人民战争，全面形成安全生产群防群治的良好局面。

各区（市、县）、德阳经开区和市级各牵头部门要建立工作台账，每日17时前将大排查大整治专项行动开展情况和隐患排查日报表（PDF和word）报市安办，7月28日前报送大排查大整治工作总结。电子邮箱：dyajjxtk@163.com，联系人：李朝辉、赖磊，联系电话：2305402。

附件：德阳市安全生产大排查大整治专项行动隐患排查日报表