各区（市、县）人民政府、德阳经开区管委会，市安委会成员单位：

现将2021年1-3月全市生产安全事故联网直报情况通报如下。

一、全市生产安全事故总体情况

（一）3月份事故联网直报情况

2021年3月，全市通过直报系统上报生产安全事故7起，死亡6人。其中：

1.冶金机械等八行业事故4起，死亡4人。

2.建筑施工事故2起，死亡2人，受伤1人。

3.道路运输事故1起，受伤1人。

（二）1-3月事故联网直报情况

1-3月，全市通过直报系统上报各类生产安全事故13起，死亡11人，与2019年同期相比，事故起数、死亡人数分别下降7.14%、8.33%；与2020年同期相比，事故起数和死亡人数分别上升160%、120%（受新冠疫情影响，2020年同期大部分企业未复工复产）。其中：

1.工矿商贸事故9起，死亡9人，受伤1人。

（1）建筑施工行业事故3起，死亡3人，受伤1人。

（2）冶金机械等八行业事故6起，死亡6人（其中：特种设备事故1起，死亡1人）。

2.水上运输事故1起，死亡1人。

3.道路运输事故1起，受伤1人。

4.其他事故2起，死亡1人。

（三）1-3月各区（市、县）事故联网直报情况

旌阳区：事故3起，死亡3人，受伤1人。其中：冶金机械等八行业事故2起，死亡2人；建筑施工行业事故1起，死亡1人，受伤1人。

广汉市：事故2起，死亡2人。其中：冶金机械等八行业发生事故1起，死亡1人；建筑施工行业事故1起，死亡1人。

什邡市：事故2起，死亡1人。其中：其他事故2起，死亡1人。

绵竹市：事故1起，死亡1人。其中：冶金机械等八行业发生事故1起，死亡1人。

德阳经开区：事故2起，死亡2人。其中：建筑施工行业事故1起，死亡1人；冶金机械等八行业发生事故1起，死亡1人。

市直属：事故3起，死亡2人，受伤1人。其中：水上运输行业事故1起，死亡1人；冶金机械等八行业（特种设备）事故1起，死亡1人；道路运输事故1起，受伤1人。

罗江区、中江县1－3月未发生生产安全事故。

二、2021年一季度全市安全生产特点分析

（一）安全生产状况呈总体平稳态势

1.全市安全生产形势总体稳定。2021年1-3月，全市通过事故直报系统上报各类生产安全事故13起，死亡11人，与社会生产和经济活动基本相同的2019年同期相比，事故起数、死亡人数分别下降7.14%、8.33%，全市范围内未发生较大及以上生产安全事故，相关情况详见图1。

图1：2019-2021年1-3月事故起数和死亡人数对比图

2.区（市、县）安全生产状况喜忧参半。2021年1-3月，全市8个统计单位中，罗江区和中江县未发生生产安全事故；广汉市、什邡市、德阳经开区事故起数均占全市总数的15.38%，死亡人数分别占全市总数的18.18%、9.09%、18.18%；旌阳区生产安全事故占比较大，事故起数、死亡人数分别占全市总数的23.08%、27.27%，相关情况详见图2。

图2:2021年1-3月生产安全事故起数和死亡人数占比图

表1:2021年1-3月生产安全事故统计分析表（按地区）

与2019年1-3月比较，事故起数和死亡人数同比“双下降”的地区：广汉市（均同比下降50%）、中江县（均同比下降100%）。旌阳区事故起数和死亡人数均同比持平；罗江区同期未发生安全事故；什邡市事故起数同比上升100%，死亡人数同比持平；绵竹市事故起数同比持平，但有1人死亡（2019年同期无人员死亡）。同比“双上升”的地区：市辖区（同比分别上升50%、100%）、经开区（均同比上升100%），相关情况详见表1。

表2：2021年1—3月生产安全事故统计分析表（按管理分类）

3.部分重点行业事故有所下降。道路运输：2021年1-3月，发生生产安全事故1起，受伤1人，2020年同期无事故发生，与2019年同期相比事故起数下降83.33%，死亡人数下降100%。建筑施工：2021年1-3月，发生生产安全事故3起，死亡3人，占全市事故起数的23.07%，死亡人数的27.27%；与2020年同期相比事故起数上升50%，死亡人数持平；与2019年同期相比事故起数和死亡人数均下降25%。矿山、危化、烟花爆竹、工商贸其他等重点行业领域1—3月未发生事故，相关情况详见表2。

水上运输: 2021年1-3月，发生生产安全事故1起，死亡1人， 2019年、2020年同期无事故。

其他：2021年1-3月，发生生产安全事故2起，死亡1人，2019年、2020年同期无事故。

（二）全市安全生产形势依然严峻

1.事故呈现上升势头。2021年1-3月，全市生产安全事故起数、死亡人数与2020年同期相比有较大幅度上升，特别是进入今年3月以来，随着原材料价格上涨和社会经济活动趋于旺盛，当月全市发生各类生产安全事故7起，死亡6人，事故起数、死亡人数分别占今年一季度生产安全事故总数的53.85%、54.55%。

2.部分行业领域事故多发频发势头未得到有效遏制。今年1-3月，冶金机械等八行业发生生产事故6起，死亡6人，占全市事故起数的46.15%，死亡人数的54.55%；与2020年同期相比事故起数上升200%，死亡人数上升500%；与2019年同期相比事故起数和死亡人数均上升200%。水上运输、特种设备事故有所抬头。

3.安全生产风险隐患管控力度仍显不足。安全生产压力传导、工作落实的“最后一公里”问题还未得到根本解决，“上热下冷”“政热企冷”的现象还部分存在。个别地方、部分行业领域的安全监管执法还存在“宽、松、软”的问题；企业主体责任不落实、安全生产风险管控和隐患排查治理流于形式、安全教育培训不到位、事故防范措施不落实等问题依然存在。

三、下一步的工作

从近三年的生产安全事故统计情况来看，每年第二季度的事故起数和死亡人数占全年的比重较大，属于生产安全事故多发易发期。由于企业大量复工复产和汛期将临，我市安全生产形势较为严峻，各地各部门要高度重视，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹好发展与安全两件大事，围绕“从根本上消除事故隐患和解决安全问题”，全面落实安全生产责任制，全力防范化解重大安全风险，努力压减一般事故，全力防范较大事故，坚决遏制重大及以上事故，为我市“十四五”规划实施、推动高质量发展提供安全保障，以优异的成绩迎接建党100周年。

（一）要扎实抓好专项整治三年行动各项重点工作落实

今年是市安委会部署开展的安全生产专项整治三年行动的集中攻坚年，各地各部门要按既定的工作安排，强化攻坚意识，落实攻坚措施，精准聚焦“2个专题、15个专项”，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，切实在破解难题上下功夫。要在推动安全生产责任落实特别是企业安全生产主体责任落实上加大攻坚力度，从严督促指导企业全面制定和落实“四张清单”。要突出矿山、危化、烟花爆竹、道路运输、建筑施工、消防、特种设备等重点行业领域和工贸行业重点环节安全整治，督促各有关企业落实风险防控措施，强化隐患排查治理。要高度重视和深入推进新产业、新业态、新领域的安全生产专项整治，切实落实各方责任，认真分析研判和重点整治休闲农业、玻璃栈道、水上和农村游乐设施等新风险、新隐患。

（二）要切实加强安全生产监管执法

要进一步加强安全监管执法力度，持续保持“严管重罚”的高压态势，强化事中事后监管，坚持以“四不两直”等方式，从严查处安全生产非法违法行为。要加大刑法修正案（十一）的宣传和贯彻执行力度，对监管检查和行政执法过程中发现的强令违章冒险作业，关闭破坏生产安全设备设施和篡改、隐瞒、销毁数据信息，拒不整改重大事故隐患，擅自从事高危生产作业活动等涉嫌刑事犯罪情形的，要及时移交司法机关依法处理，以期形成强烈震慑，警醒企业及其从业人员切实履行安全职责，加强安全管理和隐患排查治理，防范事故发生。

（三）要严查重处各类生产安全事故

要按照“四不放过”要求严肃查处各类生产安全事故。要建立健全行刑衔接工作机制，畅通生产安全事故调查处理行刑衔接渠道，对事故调查处理过程中发现的涉嫌安全生产刑事犯罪的，必须依法移交司法机关处理，不得以罚代刑。要加强与纪委监委的协作配合，积极支持纪委监委开展生产安全责任事故追责问责审查调查工作。要按《德阳市人民政府安全生产委员会办公室关于开展2020年生产安全事故整改措施落实情况督导评估工作的通知》（德安办〔2021〕7号）要求，切实做好2020年全市已批复结案的生产安全事故整改措施落实情况的“回头看”，有力督促各相关企业落实事故整改措施，防范类似事故的再发生。

                          德阳市人民政府安全生产委员会办公室

                                        2021年4月7日