各区（市、县）森林防灭火指挥部，德阳经开区山林防灭火指挥部，市森林防灭火指挥部成员单位：

现将德阳市森林防灭火指挥部会商研判机制、德阳市森林防灭火指挥部工作调度机制、德阳市森林防灭火指挥部信息共享机制印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                    德阳市森林防灭火指挥部

                                         2021年4月28日

                       德阳市森林防灭火指挥部

                           会商研判机制

为进一步增强市森林防灭火指挥部（以下简称市森防指)工作联动效应和防控合力，提高风险研判和应急处置的主动性、协同性、科学性，及时高效防范和应对森林火灾，更好地保护人民群众生命财产和森林资源安全，现制定市森防指会商研判机制。

一、会商研判内容和形式

（一）火险会商研判

组织实施：市森防指成立火险会商研判组，由市自然资源局、市应急局、市气象局各确定2名人员组成。火险等级研判由市自然资源局牵头，市应急局、市气象局有关人员参加。火险预警、工作部署研判由市森防指办公室牵头，市应急局、市自然资源局、市气象局参加。通过视频连线、现场会议、微信工作群、电话（传真）等形式开展。

会商内容：

1．火险等级。根据气象条件、森林可燃物的易燃程度等，开展森林火险等级预测预报，提出火险预警、火灾预防等相关工作意见建议。

2.火险预警。根据气象、自然资源部门预测预报结果，或接到上级森防指办公室的预警通知后，会商市级森林火险预警等级、区域和期限。

3.工作部署。根据森林火险预警情况，对森林防灭火工作进行会商，提出相关工作措施。

（二）重点时段工作会商研判

组织实施：一般利用月调度会进行，由市森防指指挥长或其委托的常务副指挥长、副指挥长组织，市森防指办公室承办，市森防指各工作组、相关成员单位、有关专家等参加。

在元旦、春节、“两会”“3.30”、清明节、劳动节等重点时段至少组织1次会商研判，当发布或接到上级森防指办橙色预警信息时，预警期内至少组织1次，当发布红色预警信息时，每日组织1次，必要时可随时召开。

会商内容：

1.火险形势。分析重点时段森林火险发展趋势，提出森林防灭火工作意见建议。

2.工作部署。研究国家、省、市领导指示批示精神的贯彻落实措施；听取市森防指各工作组，各区（市、县）森防指对重点时段火源管控、隐患排查、应急准备等情况汇报；对重点时段防灭火措施和重点工作进行安排部署。

3.应对处置。分析研判可能出现的重大森林火灾风险隐患，研究制定重点时段重点地区风险防范、扑救力量调度增援、应急准备等应对措施和方案。

4.重要事项。协调会商全市森林防灭火工作中的重大事项、重点工作、重要问题。

5.督办整改。对暗访督查发现问题突出、高位推动末端发力群防群治终端见效工作机制执行不力、火灾风险隐患排查整治不到位的相关地方和单位，会商提出限期整改的意见。

（三）火灾应急处置会商研判

组织实施：在森林火灾应急处置期间，根据扑救工作需要，由市森防指指挥长或其委托的常务副指挥长、副指挥长组织，市森防指办公室承办，市森防指各工作组、市森防指相关成员单位、有关专家，火灾发生地县级森防指及其有关部门参与。通过现场会议、视频或电话连线形式会商。

会商内容：

1.火灾趋势。分析火场气象预测情况、火场监测情况，重点分析预测火场及周边气温、降水、风力、风向等变化趋势，以及开展人工增雨的可能性和时机。

2.火场情况。向火灾发生地区（市、县）森防指办传达上级指示批示精神，了解火场地形地貌、植被、气象、重要目标分布，以及力量投入、力量部署、指挥控制、装备运用等基本情况。

3.扑火行动。同火场前线指挥部进行会商分析研判火情发展态势，研究应对措施，提出扑救建议，为前方科学组织灭火工作提供参考。

4.增援力量。与火灾发生地区（市、县）森防指办及火场前线指挥部和市森防指火灾科学扑救指导组进行会商，协调增援应急航空救援飞机、地方专业扑火队伍、国家综合性消防救援队伍、军队等力量参与火灾扑救工作。

5.重要事项。协调解决火灾扑救过程中的重大事项、重点工作、重要问题。

二、会商结果运用及报送发布

（一）火险会商结果运用。市自然资源局按规定及时将森林火险趋势预报结果发送市森防指办公室。市森防指办公室根据预测预报结果确定市级森林火险预警等级、区域和期限，按规定发布预警信号，并收集市气象局、区（市、县）火险等级预测预报结果制作《森防火险预警预报》，为及时判定森林防灭火火险形势，做好日常防火巡护、火源管理、宣传教育和火情早期处理等火灾防控工作提供依据。

《森防火险预警预报》按规定分送市森防指指挥长、常务副指挥长、副指挥长，各成员单位。

（二）重点时段工作会商结果运用。市森防指将重点时段工作会商意见以《会议纪要》形式下发，为重点时段火险预警、防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育和火情早期处理和防范应对重特大森林火灾提供决策依据，对防灭火工作中重大或紧迫问题提供有效管用的对策建议。

《会议纪要》按规定报送省森防指办公室；分送市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委监委机关，市森防指各成员单位，各区(市、县）森（山）防指。

(三）火灾应急处置会商结果运用。市森防指办公室将火灾应急处置会商结果纳入《森防火情专报》内容，为市森防指领导、各成员单位、火灾发生地森防指及火场前线指挥部把握火场态势、研判火灾发展趋势、制定扑救方案、科学组织灭火提供辅助支撑。

《森防火情专报》按规定分送市森防指指挥长、常务副指挥长、副指挥长，各成员单位，市委值班室、市政府总值班室。

三、工作要求

（一）加强组织领导。通常情况下由市自然资源局牵头承办火险等级会商研判工作，市森防指办公室牵头承办火险预警、重点时段和火灾应急处置会商研判工作，市森防指各成员单位根据工作需要提出会商研判意见。

（二）提升专业化水平。市森防指成员单位根据森林防灭火工作的职责划分，确定专业人员，在日常工作中注意收集、整理、分析信息和数据，科学研判森林火灾发展趋势和客观规律，研究提出切实可行的建议和措施。

（三）务求工作实效。会商工作要坚持务实、高效、简洁，可与市森防指月调度会等结合进行，时间尽量简短，议程尽量简化，发言材料力求言简意明。涉及秘密和敏感事件的内容要严格遵守保密规定。

德阳市森林防灭火指挥部

工作调度机制

为进一步规范市森林防灭火指挥部（以下简称市森防指）调度工作，准确把握态势、明晰要求、支撑决策，根据《德阳市森林防灭火指挥部工作规则（试行）》，结合工作实际，现制定市森防指工作调度机制。

一、调度形式和内容

市森防指工作调度机制分为日常工作调度和火灾应急处置调度，主要采取会议、视频、电话连线或网络会议等形式进行。参加调度的范围为市森防指成员单位、各地森（山）防指以及火场前线指挥部。根据不同需要，合理确定调度范围和方式等。

（一）日常工作调度

森林防火期内，日常调度分为日调度和月调度。非防火期内根据工作需要，视情组织日常调度。

1.日调度。原则上，日调度主要在重点时段或橙色以上预警期内由市森防指领导组织。主要有会商调度和点名调度两种形式。调度对象为各森（山）防指办公室。

会商调度主要传达重要领导指示批示精神；通报会商形成的意见建议、工作措施和应急准备要求；了解工作开展、风险防范和重点工作部署落实情况；对相关工作及时提醒提示。

点名调度重点检查值班值守人员在岗在位情况，了解有无森林火灾（火情）情况。

2.月调度。主要传达落实党中央、国务院和省委、省政府领导指示批示精神；贯彻落实市委市政府有关工作部署；听取“一办六组”近期工作开展情况和下步工作部署；听取高位推动末端发力群防群治终端见效工作机制贯彻执行和督查暗访问题通报；听取各地近期森林防灭火工作情况；研究全市森林防灭火工作形势，分析研判可能出现的重大森林火灾风险隐患；安排部署重点时段森林防灭火工作；协调解决跨部门、跨地区的重大问题。

月调度由市森防指指挥长或其委托的常务副指挥长、副指挥长召集。市森防指常务副指挥长、副指挥长、成员单位负责同志，各区（市、县）森（山）防指主要负责同志及相关负责人员参加。

（二）火灾应急处置调度

在森林火灾应急处置期间，根据扑救工作需要，由市森防指办公室组织应急、自然资源、公安、消防、气象等相关成员单位负责同志和专家对火灾发生地森（山）防指开展调度，重点传达上级关于火灾扑救工作指示批示精神，全面了解火场地形地貌、植被、气象、重要目标分布，以及力量投入、兵力部署、指挥控制、装备运用等基本情况，分析研判火情发展态势，研究应对措施，部署下步扑救行动。

一般在监测或接报有火情并初判火灾有蔓延趋势时，市森防指办公室第一时间组织火灾发生地森（山）防指及火场前线指挥部有关负责同志开展火情调度，并视火灾发展态势调度，及时报告火灾火情。

二、成果运用

日常工作调度是及时跟踪掌握和督促指导监测预警、防火巡查、火源管控、隐患排查、宣传教育、应急准备等重要手段。调度情况应当纳入《会议纪要》《德阳森防简讯》等，及时报送市森防指相关领导和成员单位。

火灾应急处置调度是为全面掌握火场态势、准确研判火灾发展趋势、制定合理扑救方案、科学组织灭火工作，尽快将火灾扑灭提供决策信息。调度后应及时制定处置策略建议，调度情况应当纳入《森防火情专报》，及时报送市森防指相关领导和成员单位，为决策和提出扑救指导意见提供依据。

三、保障与实施

（一）调度组织。通常情况下，由市森防指办公室牵头组织或具体承办各类调度工作，市森防指各成员单位可根据工作需要提出调度需求，市森防指办公室协助。

（二）科学实施。加强森林防灭火工作调度机制与会商研判，以及其它调度工作的协同融合和结合，强化调度计划管理，杜绝多头调度、重复调度，避免给基层添加工作负担。

（三）通联保障。市森防指办公室要加强与应急局指挥中心的协同配合，建立稳定有效的通联。各市区（市、县）应急局密切配合，为调度工作提供技术保障。

德阳市森林防灭火指挥部

信息共享机制

为进一步加强市森林防灭火指挥部（以下筒称市森防指）办公室、各工作组及成员单位之间的工作协同、职能衔接和信息共享，现制定市森防指信息共享机制。

一、共享范围

市森防指办公室负责按规定收集、处理、共享森林防灭火会商研判、实时火情和基础数据信息，市森防指信息综合组负责按规定收集、处理、共享森林防灭火重要指示批示、工作动态信息。其余工作组、成员单位负责职责范围内的信息收集、处理和发送工作。信息共享范围为市森防指办公室、各工作组及成员单位，按权限分级共享。

二、共享内容

（一）指示批示要求。党中央国务院领导同志、国家森防指领导同志以及省委省政府领导同志、市委市政府领导同志关于森林草原防灭火工作可公开发布的重要指示批示和相关重要文件、讲话精神、行动方案等。不宜公开或涉及国家秘密和安全的信息，按照相关法律法规规定执行。

（二）会商研判信息。火险预警、重点时段和火灾应急处置

期间的森林防灭火会商研判信息。

（三）工作动态信息。市森防指“一办六组”、成员单位和各区（市、县）森（山）防指森林防灭火工作动态、相关会议和经验交流等信息，市森防指信息综合组收集、汇总编制《森防工作通报》《德阳森防简讯》进行共享。不宜公开或涉及国家秘密和安全的信息，按照相关法律法规规定执行。

（四）实时火情信息。包括：森林火险等级预测预报及巡护动态信息、掌握的火情信息和早期处理相关信息（市自然资源局）；交通管控、治安维护和火案侦破情况（市公安局）；应急救援情况（市消防救援支队）；火场天气实况（市气象局）以及需要市森防指成员单位和各地森（山）防指提供的其他信息。市森防指办公室根据掌握的情况编发《森防火情专报》，适时共享火情信息。

（五）基础数据信息。包括：森林火灾统计信息、社会综合应急救援力量、森林防灭火直升机停机坪和物资储备，以及相关标准规范（市应急局）；地理信息、天然林分布、自然保护地等森林重要资源信息，森林分布、检查站、取水点、瞭望台、林区道路等基础信息，地方专业、半专业、义务森林火灾扑火力量和相关标准规范（市自然资源局）；林区相关电力设计标准和规范（市发改委）；电力相关安全生产法规（市经信局）；以及需要市森防指成员单位和各地森（山）防指提供的其他信息。

三、共享管理

市森防指办公室、信息综合组要按照职责划分做好森林防灭火信息共享的统筹协调。

市森防指“一办六组”、成员单位要建立健全信息共享管理制度，明确信息共享负责人，落实专人负责信息管理、审核、报送工作，确保相关信息准确采集、科学汇总、安全发布。

信息共享一般通过调度会、会商研判和“两微一端”等形式实时共享。涉密和不便于公开发布的信息，经协商后采用其他方式共享。信息提供部门和使用部门应当遵守有关保密规定。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要强化全局意识，把信息共享作为形成森林防灭火工作合力的重要抓手，严密组织实施，确保有序运行。

（二）严格审核把关。按照“谁发布、谁负责”的原则，对发布的信息坚持“每发必审”，确保安全可靠。凡未经审核的信息严禁上网发布，严禁涉密信息上网。

（三）明确监督机制。市森防指办公室牵头，组织各单位交流信息共享工作情况，组织对信息共享工作进行监督检查，确保权责一致。