2021年5月18日，依据相关法律法规和《德阳市生产安全事故整改措施落实情况督导评估工作办法（试行）》，市应急管理局成立由原事故调查组有关人员组成的督导评估组，根据批复的事故调查报告，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式，对四川犇皕俊均建筑工程有限公司“2020.8.20”一般高处坠落生产安全事故防范和整改措施落实情况进行了督导评估。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

（一）评估对象和内容

四川犇皕俊均建筑工程有限公司（以下简称“犇皕建筑公司”）“2020.8.20”一般高处坠落生产安全事故涉及的相关责任单位履行事故责任追究义务、汲取事故教训和落实事故防范措施的情况。

（二）评估工作依据

1.相关法律法规

中华人民共和国安全生产法（以下简称《安全生产法》）

生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）

建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）

四川省安全生产条例（以下简称《条例》）

四川省生产经营单位安全生产责任规定（四川省人民政府令 第216号）

其他相关法律法规

2.有关规范性文件

中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见

德阳市安办关于印发《德阳市生产安全事故整改措施落实情况督导评估工作办法（试行）》的通知（德安办函〔2020〕32号)

德阳市应急管理局关于对《四川犇皕俊均建筑工程有限公司“2020.8.20”一般高处坠落生产安全事故调查报告》的批复（德应急复[2020]14号）

其他有关规范性文件

（三）事故基本情况

2020年8月20日8：30左右，四川犇皕俊均建筑工程有限公司（以下简称“犇皕建筑公司”）在维修中国第二重型机械集团（德阳）万信工程设备有限责任公司（以下简称“二重万信公司”）工程分公司精装工部厂房屋顶过程中发生1起一般高处坠落生产安全事故，造成1人死亡，直接经济损失100万元左右。

2020年8月21日，根据相关法律法规和德阳市人民政府授权，由市应急局牵头，市公安局、市住建局、市总工会等部门派员组成事故调查组，调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对此次事故进行了调查，并依法提交了事故调查报告。2020年12月9日,德阳市应急管理局对《四川犇皕俊均建筑工程有限公司“2020.8.20”一般高处坠落生产安全事故调查报告》进行了批复，并依法对1家责任单位、6名责任人员作出了相应处理。

二、事故责任追究落实情况

（一）对事故相关单位责任追究及执行情况

犇皕建筑公司，安全技术管理工作不落实。未按规定编制实施二重万信公司厂房屋顶维修项目的施工组织设计和制定相应的安全措施；安全教育培训工作不到位；现场安全管理和隐患排查治理工作不落实，导致本次事故发生。对此次事故的发生负有主体责任。2020年12月25日，德阳市应急管理局对犇皕建筑公司依法作出罚款人民币250000元的行政处罚决定。

2021年1月7日，犇皕建筑公司在规定的期限内，到指定的银行足额缴纳了人民币250000元罚款。

（二）对相关人员的责任追究及执行情况

1.申定友，犇皕建筑公司及本公司二重万信公司厂房屋顶维修项目安全员。现场安全管理和隐患排查治理工作不到位；对项目部未对相关作业人员进行安全技术交底未予有效督促整改，导致本次事故发生，应负本次事故的重要管理责任。2020年12月31日，犇皕建筑公司按照内部规定对其罚款800元。

2.俞慎海，犇皕建筑公司承包的二重万信公司厂房屋顶维修项目负责人。安全技术管理工作不落实；安全教育培训工作不到位；现场安全管理不落实，致使相关作业人员的违规违章行为未得到有效制止，导致本次事故发生，应负本次事故的主要管理责任。2020年12月25日，德阳市应急管理局对俞慎海依法作出罚款人民币8000元的行政处罚决定(行政处罚决定书送达日期为2020年12月29日)。

2021年1 月14日，俞慎海在规定期限内，到指定的银行足额缴纳了人民币8000元的罚款。

3.曾均，犇皕建筑公司法定代表人。未认真履行生产经营单位主要负责人的安全生产职责，对本公司承包的二重万信公司厂房维修项目的安全生产缺乏督促检查，导致本次事故发生，应负本次事故的主要领导责任。2020年12月25日，德阳市应急管理局对曾均依法作出罚款其上一年年收入（2019年曾均在犇皕建筑公司的收入为60000元）30%即：人民币18000元的行政处罚决定。

2021年1月7日，曾均在规定期限内，到指定的金融机构足额缴纳了人民币18000元的罚款。

4.马杰，二重万信公司安全生产部安全技术管理员。对承包本公司厂房屋顶维修项目的犇皕建筑公司的相关作业人员安全教育培训工作不落实；对犇皕建筑公司在二重万信公司厂房屋顶维修作业现场施工的安全管理不到位，导致本次事故发生,应负本次事故的重要管理责任。2020年12月22日，二重万信公司按内部相关规定对马杰罚款1000元。

5.黄中健，二重万信公司安全生产部部长，未严格督促本部门和所属相关生产作业单位的安全技术管理人员对犇皕建筑公司该项目新进作业人员进行安全生产教育，并加强对犇皕建筑公司维修厂房屋顶作业的安全监督管理，导致本次事故发生，应负本次事故的一般管理责任。2020年12月22日，二重万信公司按内部相关规定对黄中健罚款3000元。

6.李京德，二重万信公司分管安全副经理，未切实履行安全生产工作职责，对本公司相关部门和生产作业单位未对犇皕建筑公司承包的二重万信公司厂房屋顶维修项目的新进作业人员进行安全生产教育，以及对该外包项目的安全监督管理工作不落实等隐患和问题失察，导致本次事故发生。应负此次事故的重要领导责任。2020年12月25日，德阳市应急管理局对李京德作出作出罚款人民币6000元的行政处罚决定。

2021年1月5日，李京德在规定期限内，到指定的金融机构足额缴纳了人民币6000元的罚款。

（三）其他相关情况

在作出行政处罚决定后，按“双公示”的有关规定，德阳市应急管理局对本次事故责任单位犇皕建筑公司的行政处罚信息及时录入了“信用中国”和“国家企业信用信息公示系统”。

三、事故防范和整改措施落实情况

本次事故的调查报告印发后，相关责任单位按批复的事故调查报告要求，围绕落实事故防范和整改措施做了以下工作。

（一）二重万信公司

1.2020年9月2日，针对“8.20”事故暴露出的问题，万信公司部署开展全公司安全警示教育，至2020年9月11日，全公司共377人次接受（参加）了警示教育。

2.严格执行相关方管理制度，从严相关方资质和报备施工人员与入场施工作业人员的核对和审查，《相关方管理资格审查表》中所填写的安全员须持证上岗，同时要求在现场进行安全监督管理并接受其公司的统一协调管理。此次事故涉及的犇皕建筑公司被列入公司内部相关方“黑名单”。

3.要求相关方要对施工项目中存在的危险源与风险点进行辨认和分析，并在安全技术交底会中对相关方作业人员进行安全教育培训，安全技术交底内容要形成记录文件。

4.启动对《相关方安全管理制度》的修订。

（二）犇皕建筑公司

1.切实加强现场安全管理。犇皕建筑公司就强化施工现场安全管理，进一步健全和完善了项目经理、项目安全管理人员、项目施工管理人员、现场作业人员等4个层面、32条安全责任规定。

2.加强安全教育培训工作。规定新入场工人必须经三级安全教育并考试合格后方可上岗作业，必须严格执行安全技术交底（制度）。

四、评估结论

综上所述，评估组认为，本起事故中，二重万信公司和犇皕建筑公司对事故调查报告提出的整改措施基本落实整改到位；对事故责任单位和责任人员的行政处罚和责任追究处理到位。

五、存在的问题和相关工作建议

（一）进一步强化企业主体责任落实。二重万信公司、犇皕建筑公司严格落实以法定代表人和实际控制人负制度为核心的全员安全生产责任制，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，防范和遏制事故发生。

（二）进一步加强安全生产教育培训工作。二重万信公司、犇皕建筑公司要加强对员工的安全教育培训，确保员工熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，切实提升员工安全意识，坚决杜绝违反操作规程的行为发生。

（三）进一步强化安全监管。绵竹市安办要协调、督促本级住建等相关部门切实加强对犇皕建筑公司的安全监管工作力度，督促企业切实加强安全生产管理，防范事故发生。

六、相关印证材料、评估组签字表（略）

四川犇皕俊均建筑工程有限公司“2020.8.20”一般高处坠落生产安全事故整改措施落实情况督导评估组