2021年5月14日，依据相关法律法规和《德阳市生产安全事故整改措施落实情况督导评估工作办法（试行）》，市应急管理局成立由原事故调查组有关人员组成的督导评估组，根据批复的事故调查报告，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式，对绵竹市万全机械加工有限责任公司“2020.10.21”一般其他伤害生产安全事故防范和整改措施落实情况进行了督导评估。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

（一）评估对象和内容

绵竹市万全机械加工有限责任公司（以下简称“万全机械公司”）“2020.10.21”一般其他伤害生产安全事故涉及的相关责任单位履行事故责任追究义务、汲取事故教训和落实事故防范措施的情况。

（二）评估工作依据

1.相关法律法规

中华人民共和国安全生产法

生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）

四川省安全生产条例

四川省生产经营单位安全生产责任规定（四川省人民政府令第216号）

其他相关法律法规

2.有关规范性文件

中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见

德阳市安办关于印发《德阳市生产安全事故整改措施落实情况督导评估工作办法（试行）》的通知（德安办函〔2020〕32号)

德阳市应急管理局关于对《绵竹市万全机械加工有限责任公司“2020.10.21”一般其他伤害生产安全事故》的批复（德应急复[2021]2号）

其他有关规范性文件

（三）事故基本情况

2020年10月21日11：50左右，在东方电气集团东方汽轮机有限公司铸锻事业部机加车间、由绵竹市万全机械加工有限责任公司承包的东方电气集团东方汽轮机有限公司相关工序作业过程中发生1起一般其他伤害生产安全事故，造成1人重伤，直接经济损失50万元左右。

2020年10月22日，根据相关法律法规和德阳市人民政府授权，由市应急局牵头，市公安局、市总工会等部门派员组成事故调查组，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对此次事故进行了调查，并依法提交了事故调查报告。2021年1月7日,德阳市应急管理局对《绵竹市万全机械加工有限责任公司“2020.10.21”一般其他伤害生产安全事故调查报告》进行了批复，依法对1家责任单位、3名责任人员作出了相应处理。

二、事故责任追究落实情况

（一）对事故相关单位责任追究及执行情况

万全机械公司，现场安全管理不到位，对机加车间相关作业人员违章进入缸体内进行合缸对齐作业的违规违章行为未予及时发现和有效制止，导致本次事故发生，对此次事故的发生负有主体责任。2021年1月26日，德阳市应急管理局对万全机械公司依法作出了罚款人民币210000.00元的行政处罚决定。

2021年1月29日，万全机械公司在规定的期限内，到指定的银行足额缴纳了人民币210000.00元罚款。

（二）对相关人员的责任追究及执行情况

1.宁超，万全机械公司划线钳工，在进行合缸作业时，违章进入前汽缸内缸腔体内进行对齐操作，上半缸体因顶压受力沿顺时针方向发生旋转（漂移），其在撤出缸体的过程中躲避不及致其身体被缸体挤压后受伤，对此次事故的发生负主要直接责任。2021年1月19日，万全机械公司按照内部规定对其罚款3000元。

2.刘平，万全机械公司机加车间安全生产综合运营部项目经理、运营部部长兼安全员（项目经理级），现场安全管理工作不到位，导致本次事故发生，应负本次事故的主要管理责任。2021年1月19日，万全机械公司按内部规定对其罚款1500元。

3.李加波，万全机械公司副经理（副经理级）兼安全部部长，作为公司分管安全工作的领导，未切实履行安全生产工作职责，对机加车间相关作业人员进入缸体内进行合缸操作的违章作业行为失察，导致本次事故发生，应负本次事故的主要领导责任。2021年1月26日，德阳市应急管理局对李加波依法作出罚款人民币4000.00元的行政处罚决定。

2021年1月29日，李加波在规定的期限内，到指定的银行足额缴纳了人民币4000.00元罚款。

（三）其他相关情况

在作出行政处罚决定后，按“双公示”的有关规定，德阳市应急管理局对本次事故责任单位的行政处罚信息及时录入了“信用中国”和“国家企业信用信息公示系统”。

三、事故防范和整改措施落实情况

本次事故的调查报告印发后，万全机械公司针对事故暴露出的问题，按批复的事故调查报告要求，围绕落实事故防范和整改措施做了以下工作。

（一）对《划线钳工职业健康安全/环境技术操作规程》进行了修订、完善，着重对合缸过程中相关操作人员进入缸体下方及内部进行了明确的禁止性规定；同时对本公司《安全生产管理制度》进行了全面修订、培训和发布施行。

（二）编制《2021年岗位危险源告知卡》，列出了作业场所、作业活动中的117类（个）危险源、有害因素及其潜在的事故和风险，并明确了相应的事故预防及应急措施，同时向从业人员进行了告知；

（三）加强了日常安全检查，对排查的隐患和问题及时落实了整改。

四、评估结论

综上所述，评估组认为，本起事故中，事故相关责任单位万全机械公司对事故调查报告提出的整改措施已基本落实整改到位；对事故责任单位和责任人员的行政处罚和责任追究处理到位。

五、存在的问题及相关建议

（一）存在的问题

1.隐患排查治理情况的记录不规范，相关记录未体现安全检查和隐患排查治理的发现问题、督促整改、落实复查的“闭环”管理。

2.部分修订的规章制度针对性、可操作性不强。

（二）工作建议

1.切实加强隐患排查治理工作，事故隐患排查治理情况应当依法如实记录。

2.结合本企业实际，对公司的安全生产相关规章制度、责任制进行再梳理、再完善，增强制规章制度的针对性、可操作性。

六、相关印证材料、评估组签字表（略）

绵竹市万全机械加工有限责任公2020.10.21”一般其他伤害生产安全事故整改措施落实情况督导评估组