各区（市、县）减灾委员会，德阳经开区减灾委员会，市减灾委各成员单位：

近日，市减灾委员会办公室会同市自然资源局、市水利局、市农业农村局、市气象局、德阳水文局等有关部门（单位），会商研判了2021年汛期自然灾害风险趋势，形成《2021年汛期全市自然灾害风险分析报告》。现印发你们，请结合实际，提早谋划，科学高效做好防范应对工作。

德阳市减灾委员会办公室    

2021年4月30日      

2021年汛期全市自然灾害风险分析报告

一、主要自然灾害风险分析

综合判断，汛期我市发生洪涝灾害、地质灾害等自然灾害风险较高，森林火灾风险降低。

气候趋势预测。预计汛期（5～9月）平均气温偏高，绵竹、什邡24.0℃左右，其余24.5℃左右；降水量略偏多，680～900毫米。降雨时空分布不均，旱涝交替，气候状况总体为一般到偏差。初夏（5～6月）有中等强度夏旱发生。双抢期间无连阴雨，大雨开始期略偏晚，在5月下旬前期。汛期有3次左右区域性暴雨天气过程，局部有大暴雨。强降水主要出现时段为7月上旬后期至8月上中旬，洪涝强度一般至中等，局地偏重，绵竹、什邡山区沿山区有强降水集中时段，易引发山洪、滑坡、泥石流等灾害,城镇内涝气象风险较高。中东部盛夏有一般性伏旱，并伴有阶段性高温天气。初秋（9月）无低温天气，秋绵雨接近常年。当前正值春末夏初，是雷雨、大风、冰雹、短时强降水等强对流天气的高发季节，各地各有关部门应密切关注，注意天气变化给交通、电力、旅游、在建工程等带来的不利影响。

洪涝灾害及旱灾趋势预测。预计今年防汛抗旱重点关注时段为7～9月，结合气候趋势及全省洪水趋势会商综合分析预测：沱江、凯江上游干流及支流以中等洪水为主，沱江上游可能出现中等偏高洪水，不排除辖区内个别河流受局部暴雨影响发生大洪水的可能。各地要坚持防汛抗旱两手抓，加强饮用水水源地的巡查保护，做好农业生产用水调水各项协调准备工作,加强沿河各乡镇、山洪灾害危险区、强降雨集中区、重要江河险工段、未设防或设防标准较低的中小河流、水库、水电站、堰坝、闸桥、在建水利工程的巡查巡护，全力做好水旱灾害防御各项工作。同时需重点防范极端天气造成的城市内涝、积水路段交通受阻、城市基础设施损毁等风险。

地质灾害趋势预测。汛期全市地质灾害仍将呈频发、多发、高发态势，由降雨、洪水引发的地质灾害在绵竹、什邡和中江区域偏重，其余区（市、县）与常年接近，地质灾害类型主要仍以滑坡、泥石流、崩塌为主。重点防范时期：我市地质灾害发生受降雨影响十分明显，地质灾害防治仍以汛期（5～9月）为重点防范期，高峰时段在主汛期（6～8月），特别是日降雨量50毫米以上、过程降雨量100毫米以上的时段，需予以重点关注。山区、丘陵区工程建设活动引发的地质灾害以整个工程建设期为重点防范期。重点防范区域：位于什邡市湔氐镇、洛水镇沿山区，蓥华镇山区，绵竹市九龙镇、汉旺镇沿山区及广济镇、清平镇山区一带易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。绵竹市老汉清路沿线，以小岗剑段为重点，在汛期发生泥石流进而堵塞绵远河河道可能性很大。位于广汉市连山镇、罗江区、中江县西部及旌阳区东部较易发生土质滑坡、崩塌等地质灾害。位于中江县通济镇浅丘、东南部中丘地区较易发生小规模土质滑坡、崩塌等地质灾害。重点防范目标：地质灾害易发区在建公路、铁路、水利、大型深基坑等各类重要工程建设活动区，受地质灾害威胁的城镇、学校、医院、集市、农家乐、景区和安置点、工棚等人口聚集区，铁路、公路等交通干线，重要基础设施周边区域。各级相关部门应切实加强崩塌、泥石流高易发区的防范工作，尤其要加强绵竹清平、什邡蓥华等地的工矿企业、在建水电、铁路、公路工程等的防灾工作，避免工矿企业和在建工程发生群死群伤事件。

农业灾害预测。预计汛期农业病害重于虫害，大春病虫总体中等偏重发生（4级）。一是水稻稻瘟病，主要发生于常规中稻（桂朝系列等）种植区，去年部分区域发生较为严重，为今年提供充足菌源，汛期呈中等偏重发生（4级），局部大发生（5级）。二是水稻纹枯病中等偏重发生（4级），旱育秧、机插秧面积已成主流，其分蘖多、长势旺，田间荫蔽程度高，有利于纹枯病发生。三是我市常发、重发的水稻螟虫虫害，一代螟虫中等发生（3级），二代螟虫中等偏重发生（4级）。四是稻苞虫中等偏重发生（4级），种植大户种植的水稻成熟期推迟，加之去年冬季气温不利于天敌越冬，有利于三代稻苞虫取食为害。五是两迁害虫中等偏重发生（4级），稻飞虱、稻纵卷叶螟去年越冬顺利，汛期我市暴雨天气过程有利于其迁入。六是玉米螟中等发生（3级）。各地要加强病虫监测，积极组织专业技术人员深入田间开展病虫害调查，充分发挥好群众测报员的前哨阵地作用，做到“早发现、早预警”，并适时组织召开会商会，及时发布会商结果及防治意见。

森林火灾趋势预测。综合气象、物候、林下可燃物等，预计汛期森林火灾风险趋势降低，但不排除人为活动引发森林火灾的可能。各地要加强对国有林场、自然保护区、风景名胜区等重点区域，以及林区内的学校、居民区、危化品仓库、油库及军事设施周边等重点目标、重要设施的隐患排查整治，深化森林输配电线路火灾隐患专项治理，督促电力企业开展巡线剪枝、线下可燃物清理，强化野外火源管控，坚决杜绝人为火灾的发生。

二、建议防范应对措施

（一）加强汛期预警预报。各地区、市级各部门要密切关注天气变化，加强与气象、水利、自然资源、水文等部门协作，强化雨情、水情、地质灾害等监测预报，做到信息共享，适时开展分析研判，及时精准发布预警信息，切实解决预警信息“最后一公里”问题，为提前采取避险措施提供信息支撑。

（二）强化汛前隐患排查。各地区、市级各部门要严格落实自然灾害防治责任，汛前加强检查本地区、行业领域的重点工程、重点部位、重点区域、重点薄弱环节，采取人防、技防和工程防御相结合的方式，健全隐患排查台账，认真落实整改措施，夯实防灾减灾基础。对工程量大、暂时不能处理的病险工程以及高风险隐患点、危险区域，建立隐患整改跟踪和督查制度，逐一落实有效度汛措施，确保安全度汛。汛中扎实开展巡查，及时掌握动态变化，进一步采取针对性防范措施，坚决避免因为防范不到位而导致人民群众生命财产损失。

（三）落实汛前应急准备。各地区、市级各部门要针对灾害风险形势未雨绸缪做好灾害应急各项准备工作。及时修订完善洪涝、地质等灾害应急预案，组织开展专项应急演练，通过演练检验应急预案实效性和可操作性。认真梳理应急物资储备底数，健全应急物资实物储备、产能储备、社会储备等联动机制，提高保障效能。组建本地区、本行业领域的应急救援队伍。加强沟通协调，健全地区和部门之间应急应对联动机制。建强应急管理专家队伍。确保灾害或紧急情况一旦发生，适时启动应急预案，做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足，提高应急应对自然灾害能力。

（四）严格汛期安全监管。汛期历来是自然灾害和生产安全事故的多发易发期，各地区、市级各部门要牢固树立“红线”意识，坚持早部署早安排，认真落实好属地监管责任、行业监管责任和企业主体责任，督促非煤矿山、危化及烟花爆竹、建筑施工、道路交通运输、人员密集场所等重点行业领域，加强安全检查和隐患排查，结合自然灾害预报预警信息，提前采取应对雷雨、暴雨、大风、高温等极端天气和自然灾害的防范措施，扎实做好安全生产及防汛工作，严防自然灾害引发生产安全事故。

（五）落实汛期值班值守。各地区、市级各部门要不断强化安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上”，务必保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格落实领导干部带班、24小时值班值守制度和信息报送制度，坚守岗位，遇到紧急突发事件或重要紧急情况，及时、准确上报信息，因地制宜开展信息共享、灾害事故预警、应急指挥、人员疏散和搜救、群众生活救助、物资调运、社会应急力量参与等应急应对措施。